萬里區北基里(韌性)

1. 社區基本資料

(1) 社區範圍

新北市萬里區位於臺灣東北端，本區三面環山、一面環海，東北濱太平洋，東南與基隆市接壤，西南與陽明山、汐止區毗連，西北與金山區為鄰，而北基里(社區)位於東邊地區。

(2) 地理環境概況

A. 地理位置：北基里北界龜吼里，南及東南界萬里里，西及西南界中幅里。

B. 地形地質：本里背山面海，地勢大致由西北向東南遞降，其聚落分布範圍高程於10-250公尺之間。北基里位於瑪鋉溪以北地區，因火山造山運動，基盤底層是沈積岩地質，上層則是安山岩流或火山碎屑岩堆積而成的火山地形，大部分的山坡坡度都甚為陡峭。

C. 水文：本區三面環山、一面環海，東北濱太平洋，境內之主要河川有瑪鋉溪經過。

D. 天氣：參酌2010-2019年萬里區極端天氣資訊，如表106所示，提供北基里進行防救災準備。

(3) 社會環境概況

A. 人口數：有23鄰、1,458戶，男性1,505人、女性1,554人，共3,059人。（資料來源：新北市政府民政局110年5月）

B. 人口結構：依101年~109年的每年12月與110年5月之人口統計資料，可看出人口年齡變化趨勢顯示0~14歲人口逐年從10%下滑至8%，而65歲以上老年人口逐年從14%上升至24%

C. 弱勢人口：主要為身心障礙者（行動不便）與獨居長者，共計104人。

D. 人文景觀：

(A) 北基里主要多為住宅區類型，主要道路以台2線為聯外交通，而區內交通以鄉道北28線接忠六街為北基里主要交通要道，沿途風光明媚，景色怡人，登至高處，田園、港灣、大海等美景更是盡入眼簾。

(B) 公共設施有中華商業海事職業學校。

(4) 災害潛勢

A. 水災災害：2017年6月2日豪大雨，曾因為雨量過大，造成北27線及北基大仁路上邊坡崩塌，導致交通中斷。

B. 坡地災害：北基里西方邊緣範圍觸及瑪鋉溪(土石流潛勢溪流，新北DF202)上游，故本里對土石流災害予以注意，並推動相關防救災工作，如圖所示。

C. 地震災害：山腳斷層之範圍經過金山區鄰區，此斷層帶即有可能因斷層錯動引發地震規模7以上之強震，故本里應當對地震災害予以注意，並推動相關的防救災工作。

D. 核子事故災害：本里位於核二廠5公里緊急應變區內，如圖148所示，雖過去核二廠未發生重大災害，但也曾傳出過零星之意外，加上核二廠機組老舊，應提高警覺。

(5) 歷史災害

A. 2016年9月27日梅姬颱風，造成忠三街、大仁路仁一街口有纜線掉落、鐵皮掉落及停水停電等狀況。

B. 2017年6月2日豪大雨，曾因為雨量過大，造成北27線及北基大仁路上邊坡崩塌，導致交通中斷。

2. 活動辦理情形說明

(1) 拜訪里長

為使韌性社區得以順利推動，協力團隊於韌性社區相關活動開始辦理前，於110年2月22日在北基里辦公處先行拜訪鄧月嬌里長，並向里長說明韌性社區推動期程、目的及工作項目，彼此建立共識。

(2) 韌性社區工作團隊組成與指導會議

韌性社區之推動，由新北市政府消防局、萬里區公所、萬里區北基里、及協力團隊等組成工作團隊。同時，為使各單位瞭解韌性社區期程、工作項目、活動時間及應配合事項，並對相關事項達成默契，遂於110年3月10日假萬里區北基里辦公處，辦理「工作團隊組成與指導會議」。

與會人士包括：新北市政府消防局（含局本部、第六救災救護大隊及萬里分隊）、萬里區公所、北基里鄧月嬌里長及協力團隊。會中，協力團隊向與會各單位說明韌性社區推動工作項目，並敲定韌性社區活動辦理日期和本(110)年度訓練課程。

(3) 韌性社區啟蒙啟動

北基里韌性社區啟蒙與啟動，於110年4月22日假萬里區北基里辦公處辦理。課程中，以「臺灣921地震及日本阪神地震」、「北基里災害潛勢」、「認識韌性社區」，以及「汐止區白雲里防災社區(土石崩塌事件)與三重區田中里韌性社區(火災事件)應變實例」等內容，以提升里民防災意識，進而提高參加韌性社區活動之意願，為成立韌性社區防災編組做準備。

本次活動，主要目的讓民眾知道韌性社區推動目的、推動步驟，亦明白經由韌性社區組織的力量，才能於危急時將自己的損失降到最低。同時，為瞭解活動成效，課後請社區居民填寫意見調查表，以瞭解活動成效。

活動與會人員，有新北市政府消防局（含局本部、第六救災救護大隊及萬里分隊）、萬里區公所、北基里、中華商業海事職業學校及協力團隊等單位，共有51人。

(4) 災害環境診斷與防救災策研擬

A. 社區環境初勘

110年3月10日「工作團隊組成與指導會議」結束後，鄧月嬌里長帶領與會人員，進行社區社區環境初步踏勘，以瞭解社區環境概況，以利於接下來的韌性社區推動。

B. 災害環境診斷與防救災對策研擬

災害環境診斷及防救災對策研擬，於110年8月4日於北基里辦公處辦理；活動分為3個部分，依序為「社區環境踏勘」、「環境診斷地圖製作」，以及「防救災對策研擬」。活動參與人員有新北市政府消防局（含局本部、第六救災救護大隊、瑞芳中隊及萬里分隊）、萬里區公所、萬里國小、中華商業海事職業學校、北基里及協力團隊等共36人。

(A) 社區環境踏勘

環境踏勘由鄧月嬌里長帶領所有參與人員一起踏查社區環境，包括里內大仁街與仁七街口處及北基里公園等，讓里民學習如何檢視社區環境。

(B) 社區環境診斷地圖製作

社區環境踏勘後，協力團隊隨即指導里民開始製作社區環境診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、初勘時所拍攝之照片、便利貼、圓點貼紙、彩色膠帶、剪刀及筆等。

社區災害環境診斷地圖製作，由協力團隊引導社區民眾利用圓形標籤貼紙，把環境初勘之位置標示於社區航照圖上，再以螢光膠帶連結貼於航照圖上的照片；最後，在照片邊緣貼上便利貼，並註明該點位是屬於社區資源點，或為歷史災點及其受災狀況等。製作診斷地圖過程中，民眾均踴躍分享社區狀況，而能進一步認識自己所居住的環境。

(C) 防救災對策研擬

北基里主要災害潛勢是地震災害與火災，故防救災對策研擬，以「坡地災害」、「地震」與「火災」為討論議題，並透過「家庭」及「社區」兩方之「災前、災中及災後」的角度，共同思考因應對策。
協力團隊引導民眾討論，讓民眾將討論出來的對策寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。並於討論完畢後進行成果分享。

同時，為瞭解活動成效，課後請社區居民填寫意見調查表，而依統計結果，有83%表示於本次課程後瞭解社區的災害威脅。

(5) 防救災組織建立與防災計畫研擬

A. 防救災任務編組建立

社區防救災編組是社區安全的重要基石，依照任務分工將社區防救災組織分成「指揮單位」之指揮官與副指揮官，以及「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5組。

為使里民對於社區防救災編組及其減災、整備與災時的任務有所認識，110年8月16日在北基里辦公處辦理，以「防救災組織建立與防災計畫研擬」為主題，由協力團隊柯凱元博士進行介紹。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部第六救災救護大隊及萬里分隊）、萬里區公所、北基里里民、中華商業海事職業學校及協力團隊等共40人。

(6) 防救災技能訓練

防救災技能訓練，主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時自救的能力，平常亦是自救救人不可或缺的救護技能。本訓練課程於110年9月22日於北基里辦公處辦理，由新北巿政府消防局第六救災救護大隊萬里分隊王衍堯及張明治兩位教官擔任講師，課程項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練，以及滅火器實際操作訓練。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部、第六救災救護大隊及萬里分隊）、萬里區公所、中華商業海事職業學校、北基里及協力團隊等，共51人參加。

(7) 防救災演練

防救災演練目的，重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各防救災編組應負責之任務進行演練，並透過演練了解各編組及與其他救援單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜；而且藉由防救災演練的進行，也讓社區民眾了解災害發生時如何疏散、引導與避難收容處所。

北基里防救災演練之災害類型，是以強烈地震的發生，進而影響大屯火山有噴發之狀況，北基里韌性社區編組於地震發生第一時間即進行應變，從協助避難收容處所開設及收容民眾、巡視社區災況與排除狀況，並協助弱勢民眾預先撤離及提醒民眾居家掩蔽，以及協助社區進行復原重建等，保障了社區的安全。

為讓防救災演練能順利圓滿完成，正式演練前，召開防救災演練籌備會，並進行3次預演。

(1) 防救災演練籌備會
防救災演練籌備會於110年10月25日在北基里辦公處召開，出席人員有新北市政府消防局（含第六救災救護大隊萬里分隊）、萬里區公所、萬里國民小學、荖阡里防救災編組成員及協力團隊等共34人，各單位出席人數及性別統計。透過籌備會議，協力團隊柯凱元博士說明演練類型及各種假設狀況，並對演練的時間、地點與各單位配合事項逹成共識。

(2) 防救災演練預演

防救災演練的參演人員，除需配合的公部門單位外，皆由北基里編組成員親自參與，共舉辦3次預演，皆於北基里孝一街廣場辦理。由協力團隊柯凱元博士指導走位，讓里民可以清楚各狀況的演練位置。

(3) 正式防災演練

經過籌劃及預演，110年12月06日（星期日）上午辦理正式演練，以地震發生後進而火山噴發等狀況之應變，共假設了9個狀況，如流程表110所示。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程十分順利，讓編組成員透過演練清楚了解災害狀況從發生至結束之處理流程，以早日恢復生活秩序。因此，未來如果真發生災害發生時，社區能於第一時間內自助、互助，將災害影響及損失降至最低。

演練之參與人員，除所有參演人員外，分別有新北巿政府消防局蕭力愷科長、新北巿政府消防局第六救災救護大隊林至品副大隊長、萬里區公所粘雪琴區長、萬里國小曾佳慧訓育組長、金緞工業股份有限公司楊芬萍課長以及中華商業海事職業學校陳怡秀總務主任等蒞臨。演練結束後，來賓讚賞編組成員演練流暢，為社區防救災工作紮下厚實基礎。