八里區荖阡里(韌性)

(一) 社區基本資料

1. 社區範圍

荖阡里社區範圍為民義路以北、中華路以南、105市道以東及風櫃斗湖以西。

2. 地理環境概況

A. 地理位置：荖阡里北界舊城里及訊塘里，南鄰五股區，東界埤頭里，西及西南界下罟里、長坑里。

B. 地形地質：八里區位於臺北盆地之西北端，其主要位在淡水河出海口之西側，東北隔淡水河與淡水區相望，西接林口區，南隔觀音山與五股區為鄰，西北濱臨臺灣海峽，略呈長條帶狀，兩端向東南及西南延伸，狀似蟹螯，鉗制臺北盆地淡水河之出口，地理形勢非常優越，早期為臺灣重要的河港之一。綜觀八里區之地形，約有三分之二的土地屬於丘陵山地，其他的三分之一為分布在北面沿海地區，以及東西淡水河沿岸部分的沖積地層。主要的山地有觀音山 (612公尺) 及太平山 (147公尺)，然觀音山屬安山岩質火山，乃八里區主要地質。

C. 水文：流經里內的主要水路紅水仙溪支流，於里內上游處沿荖阡坑路，再轉至義民街西側匯流至主流，最後注入台灣海峽，其主流發源於林口區。

D. 天氣：參酌2010-2019年八里區極端天氣資訊，提供荖阡里進行防救災準備。

3. 社會環境概況
A. 人口數：有12鄰、638戶，男性1,006人、女性925人，共1,931人。（資料來源：新北市政府民政局110年5月）
B. 人口結構：依101年~109年的每年12月與110年5月之人口統計資料，可看出人口年齡變化趨勢顯示0~14歲人口逐年從16%下滑至11%，而65歲以上老年人口逐年從10%上升至15%

C. 避難弱勢人口：主要為身心障礙者（行動不便）與獨居長者，共計119人。

人文景觀：

D. 人文景觀
(A) 荖阡里鄰近觀音山國家風景區、荖阡里觀光果園及台64線貫穿本里，沿途風光明媚，景色怡人。
(B) 本里可分為平地區及山坡區，里內包含長立國際鋼品有限公司、承耀科技等廠區，亦包含荖阡坑觀光農園、滿月農場及其他果園，工廠與農產業與住宅區比鄰而居。
(C) 公共設施有八里國民中學。

4. 災害潛勢

(4) 災害潛勢
A. 水災災害：有紅水仙溪支流流經荖阡里，曾遇強降雨時紅水仙溪易暴漲情形發生致有積淹水災情，雖然受到淹水影響的情形較小，仍需提高警覺、特別注意。另其河道雜草叢生，使得疏洪面積縮小，若有強降雨發生，恐有造成排水不及之疑慮。

B. 坡地災害：荖阡里內有一條紅水仙溪流及岩屑崩滑坍塌面，居民應多加注意鄰近範圍發生坡地災害。

C. 地震災害：在地震潛勢方面，荖阡里無斷層經過，目前土壤液化潛勢無相關資料。但5公里範圍內有山腳斷層經過，荖阡里內建物屋齡多為30~40年以上，而山上較零散的建物屋齡則多為40年以上，僅有部分新蓋建物，故老舊建物仍須注意防震問題。

D. 產業風險：里內包含長立國際鋼品有限公司、承耀科技、明達石材等廠區，以及荖阡坑觀光農園、滿月農場及其他果園，態樣繁雜，有鋼品、石材、農產品。

(5) 歷史災害：近5年來未有重大災害。

(二) 活動辦理情形說明

1. 拜訪里長

(1) 拜訪里長：為使韌性社區得以順利推動，協力團隊於韌性社區相關活動開始辦理前，於110年2月22日在荖阡里辦公處先行拜訪楊萬福里長，並向里長說明韌性社區推動期程、目的及工作項目，彼此建立共識。

(2)韌性社區工作團隊組成與指導會議

韌性社區之推動，由新北市政府消防局、八里區公所、八里區荖阡里、及協力團隊等組成工作團隊。同時，為使各單位瞭解韌性社區期程、工作項目、活動時間及應配合事項，並對相關事項達成默契，遂於110年3月15日假荖阡里辦公處，辦理「工作團隊組成與指導會議」。

與會人士包括：新北市政府消防局（含局本部、第三救災救護大隊及八里分隊）、八里區公所、荖阡里楊萬福里長及協力團隊。會中，協力團隊向與會各單位說明韌性社區推動工作項目，並敲定韌性社區活動辦理日期和本(110)年訓練課程。

(3) 韌性社區啟蒙啟動

荖阡里韌性社區啟蒙與啟動，於110年4月11日假八里國民中學大禮堂辦理。課程中，以「臺灣921地震及日本阪神地震」、「荖阡里災害潛勢」、「認識韌性社區」，以及「汐止區白雲里防災社區(土石崩塌事件)與三重區田中里韌性社區(火災事件)應變實例」等內容，以提升里民防災意識，進而提高參加韌性社區活動之意願，為成立韌性社區防災編組做準備。

本次活動，主要目的讓民眾知道韌性社區推動目的、推動步驟，亦明白經由韌性社區組織的力量，才能於危急時將自己的損失降到最低。活動流程，詳表103所示。同時，為瞭解活動成效，課後請社區居民填寫意見調查表，以瞭解活動成效，而相關統計資料，將於統計後納入期末報告。

活動與會人員，有新北市政府消防局（含局本部、第三救災救護大隊及八里分隊）、八里區公所、荖阡里、八里國民中學、臺北港埠通商、東立物流股份有限公司及協力團隊等單位，共有55人。

(4) 災害環境診斷與防救災對策研擬

A. 社區環境初勘

110年3月15日於「工作團隊組成與指導會議」結束後，楊萬福里長帶領與會人員，進行社區社區環境初步踏勘，以瞭解社區環境概況，以利於接下來的韌性社區推動。

A. 災害環境診斷與防救災對策研擬
災害環境診斷與防救災對策研擬，係藉由社區環境踏勘，使民眾瞭解社區中的歷史災害、易致災因素，讓民眾對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識，並分析可能造成災害之原因，以提出改善建議或因應對策。另110年3月15日「韌性社區工作團隊組成與指導會議」結束後，由楊萬福里長帶領與會人員，已進行社區社區環境初步踏勘，並予以紀錄、拍照，以利於「災害環境診斷與防救災對策研擬」之準備。

(A) 災害環境診斷及防救災對策研擬

災害環境診斷及防救災對策研擬，於110年10月3日於八里國中辦理；活動分為3個部分，依序為「社區環境踏勘」、「環境診斷地圖製作」，以及「防救災對策研擬」。活動參與人員有新北市政府消防局（含局本部、第三救災救護大隊及八里分隊）、八里區公所、八里區國民中學、荖阡里及協力團隊等共36人。

(B) 社區環境踏勘

環境踏勘由楊萬福里長帶領所有參與人員一起踏查社區環境，包括里內靜覺寺旁野溪及邊坡等，讓里民學習如何檢視社區環境。

(C) 社區環境診斷地圖製作

社區環境踏勘後，協力團隊隨即指導里民開始製作社區環境診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、初勘時所拍攝之照片、便利貼、圓點貼紙、彩色膠帶、剪刀及筆等。

社區災害環境診斷地圖製作，由協力團隊引導社區民眾利用圓形標籤貼紙，把環境初勘之位置標示於社區航照圖上，再以螢光膠帶連結貼於航照圖上的照片；最後，在照片邊緣貼上便利貼，並註明該點位是屬於社區資源點，或為歷史災點及其受災狀況等。製作診斷地圖過程中，民眾均踴躍分享社區狀況，而能進一步認識自己所居住的環境。

(D) 防救災對策研擬

荖阡里主要災害潛勢是地震災害與火災，故防救災對策研擬，以「水災」、「地震」與「火災」為討論議題，並透過「家庭」及「社區」兩方之「災前、災中及災後」的角度，共同思考因應對策。

協力團隊引導民眾討論，讓民眾將討論出來的對策寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。並於討論完畢後進行成果分享。

同時，為瞭解活動成效，課後請社區居民填寫意見調查表，而依統計結果，有90%表示於本次課程後瞭解社區的災害威脅。

(5) 防救災組織建立與防災計畫研擬

A. 防救災任務編組建立

社區防救災編組是社區安全的重要基石，依照任務分工將社區防救災組織分成「指揮單位」之指揮官與副指揮官，以及「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5組。有關各組較佳的適任能力如下所述，於減災、整備及災時之任務。荖阡里防救災編組成員建立與造冊，預計於110年11月7號辦理防救災技能訓練時，廣邀社區民眾及環保志工，因應活動參與民眾較多，故於該活動進行編組編制。

為使里民對於社區防救災編組及其減災、整備與災時的任務有所認識，110年10月24日在八里國中辦理，以「防救災組織建立與防災計畫研擬」為主題，由協力團隊柯凱元博士進行介紹。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部第三救災救護大隊及八里分隊）、八里區公所、荖阡里里民、八里國中及協力團隊等共32人。

B. 社區防災計畫研擬

韌性社區是透過社區民眾參與來推動，且必須持續長久的運作，故而研擬「社區防災計畫」，提供社區日後進行防救災能量動員之參考與依據。荖阡里社區防災計畫內容，依內政部消防署「災害防救深耕第3期計畫第2期韌性社區推動計畫-附件5○○縣(市)○○鄉(鎮市區)○○社區韌性社區防災計畫書(草稿)架構」。

課程中，針對計畫章節向里民介紹計畫內容，讓里民對社區防災計畫有初步認識，並請里民填寫防救災設備及人才調查表，彙整後臚列於防災計畫裡。由於韌性社區之推動期程為2年，而防災社區計畫內容將隨著各項工作推動進行滾動式更新，因之本報告所列之內容為第一~第五章，並於111年持續更新。

(6) 防救災技能訓練

防救災技能訓練，主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時自救的能力，平常亦是自救救人不可或缺的救護技能。本訓練課程於110年11月7日於荖阡里辦公處辦理，由新北巿政府消防局第三救災救護大隊八里分隊黃宥傑教官擔任講師，課程項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練，以及滅火器實際操作訓練。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部、第三救災救護大隊及八里分隊）、八里區公所、八里國民中學、東立物流股份有限公司、慈濟基金會、荖阡里及協力團隊等，共72人參加。

(7) 防救災演練

防救災演練目的，重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各防救災編組應負責之任務進行演練，並透過演練了解各編組及與其他救援單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜；而且藉由防救災演練的進行，也讓社區民眾了解災害發生時如何疏散、引導與避難收容處所。

荖阡里防救災演練之災害類型，是以強烈地震的發生，荖阡里韌性社區編組於地震發生第一時間即進行應變，從協助避難收容處所開設及收容民眾、協助弱勢民眾撤離及以CPR與AED實施緊急救護、巡視社區災況與撲滅小火災，以及協助社區進行復原重建等，保障了社區的安全。

為讓防救災演練能順利圓滿完成，正式演練前，召開防救災演練籌備會，並進行2次預演。

(1) 防救災演練籌備會

防救災演練籌備會於110年12月12日在荖阡里台64橋下籃球場召開，出席人員有新北市政府消防局（含第三救災救護大隊八里分隊）、八里區公所、臺北港埠通商、東立物流股份有限公司、荖阡里防救災編組成員及協力團隊等共67人。另，為瞭解女性參與狀況，有關參與人員性別(男、女)百分比統計各為54%與46%，而社區參與人員之性別(男、女)百分比為48%與52%，如表116所示。透過籌備會議，協力團隊柯凱元博士說明演練類型及各種假設狀況，並對演練的時間、地點與各單位配合事項逹成共識。

(2) 防救災演練預演

防救災演練的參演人員，除需配合的公部門單位外，皆由荖阡里編組成員親自參與，共舉辦2次預演，皆於荖阡里台64橋下籃球場辦理。由協力團隊柯凱元博士指導走位，讓里民可以清楚各狀況的演練位置。

(3) 正式防災演練

經過籌劃及預演，110年12月19日（星期日）上午辦理正式演練，以地震發生後之應變，共假設了7個狀況，如流程表118所示。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程十分順利，讓編組成員透過演練清楚了解災害狀況從發生至結束之處理流程，並納入復原重建的概念，協助里民處理因災害所發生的廢棄物，以早日恢復生活秩序。因此，未來如果真發生災害發生時，社區能於第一時間內自助、互助，將災害影響及損失降至最低。

演練之參與人員，除所有參演人員外，分別有新北巿政府消防局陳崇岳副局長、新北巿政府消防局第三救災救護大隊黃弟勝大隊長、八里區公所陳炳仲區長、八里國中吳清華主任、台北港埠通商以及東立物流股份有限公司等蒞臨。演練結束後，來賓讚賞編組成員演練流暢，為社區防救災工作紮下厚實基礎。