淡水區竿蓁里翡冷翠社區

一、 社區介紹

翡冷翠社區位於淡金路，行政區域屬於新北市淡水區竿蓁里，地理位置如圖。社區住宅型式為電梯大樓所組成，建築方式為鋼筋混凝土建物，屬封閉型社區。

社區位處山坡地形，因此應針對其災害類型，瞭解並推動防災社區之工作，將防災納入社區營造體系中，減少災害發生的機會與災害帶來的損失。

主要係依據社區的環境、災害特性與居民屬性，有效推動社區防災政策，強化居民災害防救的概念，讓居民能夠有減災、整備、應變、復原重建的觀念和執行力，並將「防災」納入社區總體營在的體系中，減少居民的傷亡及財產損失。藉由社區居民參與的方式，透過環境檢測、課題對策的提出、以及資料庫建置等方式，發揮社區的力量，讓民眾能夠由社區背景的瞭解、災害潛勢的分析、防救災資料庫的建立、以及社區防救災組織的規劃等，更加了解自己的社區，降低災害的影響，朝向建立韌性社區與地區之永續經營發展而努力。

二、 防災社區活動辦理

從一系列防災社區的推動步驟，提升社區民眾的救災認知，並且引導社區找出潛在的災害風險，檢討、研擬或採取降低社區的易致災性、減少災害發生機率的對策，同時建立社區防救災組織，向民眾傳達防災社區訊息，並進行應變技能的演練。

(一) 防災社區啟蒙與啟動

先要對社區的狀況有基本的了解，在開始拜訪社區幹部，以尋求社區的認同及支持；然後由專業團隊與社區共同籌組推動小組，一起討論推動事宜，並達成推動共識。接下來舉辦社區說明會，引發或鼓勵居民對此一問題的重視與興趣；同時要促使社區內部的團體或組織與外部的機關、團隊建立良好的夥伴關係，以獲得最大的支持。於是110年10月15日在翡冷翠社區辦理「防災社區啟蒙與啟動」，課程由銘傳大學莊睦雄教授（大地土木技師）、中華科技大學洪志評助理教授（結構土木技師）、磐宇科技公司游振棋大地土木技師及財團法人臺灣建築中心分別講授：「防災社區說明及指導會議」、「防災社區的理念及內涵」、「防災社區的營造」及「坡地社區防災工作坊介紹」等，讓社區對防災社區有所認識，並瞭解日後的推動工作。

(二) 社區環境踏勘及災害環境診斷

經由社區災害經驗的蒐集、自然與社會環境、防救災資源等地調查，界定社區需要考量的災害類型，並掌握社區內比較可能被災害影響的區域。接著由相關專家陪同社區民眾在社區裡走一遍，記錄各種的發現，並製作為實地踏勘地圖，以作為日後分析、討論的重要基礎。110年10月20日上午進行社區環境踏勘及災害環境診斷，說明如下：

1. 課程目標說明：

說明災害發生之原因與環境安全的檢測方法，在專家的協助下，由居民彙整災害環境踏勘過程中所記錄的議題與照片並繪製成為社區環境診斷地圖。說明災害經驗的重要性，並基於社區民眾災害經驗之分享結果，由專家與民眾共同商討社區曾經發生過的災害，相關議題與擬定對策。

活動開始先簽到分組，報到人員於航照圖上找出住家位置，並於航照圖貼上標籤與簽名。再由洪教授說明今日的活動內容與流程，透過簡報方式為居民說明自身居住環境踏勘的重要性，並介紹防災社區推動流程與內容，解釋防災社區環境診斷之重要性，以及說明進行社區環境診斷時之流程、操作方法、使用工具等，教導居民在環境探勘時應當注意的事項。

2. 社區環境實地踏勘

出發前由各組推派出相機拍照者、災點記錄者，在專業技師的帶領下，居民們透過數位相機拍下社區危險的角落，以及將社區環境踏勘紀錄在路線圖上，讓居民對自家環境所曾經歷的災害點和潛在的災害地區，有更深入的了解。

3. 繪製環境診斷地圖

經過現地踏勘調查後，各組將踏勘點的數位照片黏貼於A0航照圖上，利用螢光帶標線連結各踏勘點，將各區踏勘點標示清楚後，由居民將踏勘點內容做說明，並討論各踏勘點可能發生的災害與原因，寫在便利貼上，黏貼於A0航照圖各踏勘點位置旁，同時對於航照圖上的踏勘點與便利貼的內容提出想法。經過一連串的討論過後，依據各個災害標點可能影響的區域範圍，利用不同顏色的蠟筆代表不同災害，並在A0航照圖上畫出災點影響範圍。

4. 小組討論成果分享

在各組製作出的社區環境診斷地圖與災害議題之成果後，由各組所推派的代表上台進行解說踏勘之情形、鄰里間的災害潛勢問題所在及當地居民對於防範災害之分享心得，經過大家討論與分享，讓大家對居住的社區有更深的共同體認。

(三) 社區防災組織成員教育訓練

以社區環境現況及居民特質作為基礎，討論社區防救災組織的工作內容並進行任務分工與編組；然後依照社區的特性，研擬合適的組織架構，建立起社區的防救災組織。

本次課程於110年10月20日下午辦理，內容為協力團隊成員進行「防災自主關懷輔導與推廣教育社區防災工作坊」社區組織成員教育訓練，並由消防分隊解說醫療救護CPR訓練暨水上救生、防火、防災避難逃生教育相關主題，最後洪老師透過簡報方式為居民說明防災資訊資統的應用與操作。

(四) 社區防災議題與對策討論及防救災組織建立

110年10月22日上午辦理「社區防災議題與對策討論及防救災組織建立」課程，說明如下：

1. 社區防災議題與對策討論

整合各項社區環境調查的結果，共同討論、分析社區的易致災因子，並進一步整理出社區在災害防救上可能存在的諸項爭議；然後針對各項議題研擬出要如何解決的方法，或如何執行、處理的策略。

以分組作業的方式，在中華科技大學洪志評助理教授、磐宇科技游振棋技師的協助之下，由社區民眾根據災害環境診斷結果，分析、整理社區的防救災議題，並討論其解決對策。

防救災對策之討論，依社區踏勘發現社區可能發生的災害，如水災、火災及地震等，由參與學員將個人之意見與建議寫在便利貼上，並貼至海報紙所對應之議題上，各組再針對成員之意見做討論並凝聚共識。

各組製作出災害議題與對策研擬之成果後，由各組各自推派一位代表上台進行總結報告，經過大家熱烈的討論與分享，讓參與學員對所居住的社區環境之可能發生災害地點及其防治方法有更進一步的認識。

2. 防救災組織建立

社區防救災工作需要長時間、持續地推動，為達到此目的，社區內必須有防救災組織來負責相關工作之執行。本里社區防救災組織分成「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5個組別。各組成員透過討論來熟悉各組的任務。

(五) 社區防救災情境研擬與兵棋推演

110年10月22日下午辦理「社區防救災情境研擬與兵棋推演」。考量社區內可能發生的災害類型，教導民眾應變救災所需的基本技能；並透過防災演練腳本之撰寫，舉辦符合社區真實災害情境的兵棋推演，以強化社區的應變能力。因此為落實推動防災社區工作，於110年10月22日下午辦理社區防救災情境研擬與兵棋推演。

本次社區防救災情境研擬與兵棋推演以中度颱風侵台，社區主委動員社區防救災組織，兵棋推演各項災前防颱預防及災時應變搶救搶修工作。