樹林區樹興里

災害環境診斷及防救災對策研擬

災害環境診斷與防救災對策研擬，係由社區民眾透過社區環境踏勘，實際瞭解社區中的歷史災害，或可能發生災害的災害潛勢，同時檢視避難處所之安全性、合宜性，並調查社區中的防救災資源，讓民眾對於自身所居住的社區環境能更進一步認識，以及分析可能造成災害之原因，並提出改善建議或因應對策。藉此，不只能減少災害發生的機會，甚至能降低災害發生時的衝擊。

一、社區環境初勘

110年4月7日由里長詹美齡帶領區公所人員，先進行社區環境初勘，瞭解社區歷史災點與其發生原因、狀況，以及社區其他有災害潛勢之處，並予以紀錄、拍照，俾利於「災害環境診斷及防救災對策研擬」課程之安排與進行。

二、災害環境診斷與防救災對策研擬

為使活動順暢，團隊已先於4月7日，由里長帶領團隊人員進行社區環境及歷史災點之踏勘，並進行紀錄、拍照，以利於民眾勘查路線之規劃。

本次活動於110年4月8日(星期五）在停七活動中心辦理，活動主要分為三個部分，依序為「社區環境踏勘」、「災害環境診斷地圖製作」及「防救災對策研擬」。活動與會人員，有消防局第五救災救護大隊（含樹林中隊及樹潭分隊）、樹林區公所、樹興里民及新北巿防災社區輔導團等，共有56人。

(一) 社區環境踏勘

社區環境踏勘，由防災社區輔導團專家磐宇科技游振棋技師和所有參加人員一起檢查社區環境，針對社區曾發生災害與可能會發生災害之地點，以及社區內的防救災資源點，大家彼此討論，進而對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識。

出發踏勘前，游振棋技師進行活動事項簡報，再依事先規劃之路線，由里長帶領參與人員，以步行方式勘查。踏勘之路線，以啟智街、文德街、十二股圳木棧道及大安路沿線巷周遭為主。過程中，里民亦分享社區中過去曾發生過之災害狀況，讓參加踏勘的人員更瞭解當地受災情形，並共同檢視社區環境。而其餘地點，則以事先勘查之照片，輔以簡報說明。

(二) 社區環境災害診斷地圖製作

社區環境踏勘後，即由民眾開始製作災害環境診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、勘查照片、便利貼、圓點標籤紙、彩色膠帶、剪刀及筆等。

樹林區樹興里社區航照圖

(三) 防救災對策研擬

防救災對策研擬，係針對社區曾發生的歷史災害、目前的災害威脅及社區現況，如水災、地震及火災等狀況，以「家庭」及「社區」之角度，透過「災前、災中、災後」之3階段，引導民眾共同思考解決、因應之對策。活動過程中，以海報、便利貼及筆等工具，讓民眾自己動手將其想法寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內；討論結果，如表4所示。討論完畢後，各組推派1位，針對各組之環境診斷地圖、防救災對策討論與研擬海報，發表心得及成果分享。

同時，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表；依據統計，全數學員皆瞭解社區災害威脅的嚴重性，亦認為有成立防災社區的必要。願意繼續參加防災社區活動亦達100%。

三、結語

在社區環境踏勘及防救災對策討論與研擬活動中，由里長率領樹興里里民共同關心社區問題，藉由實地走訪里內環境、診斷地圖製作、防救災對策討論與研擬，由里民親自動手做、動腦想，共同發現問題。而結合公部門（如：樹林公所、消防局第五救災救護大隊（含樹林中隊及樹潭分隊）、新北巿防災社區輔導團）的參與更能引導防災社區在各種災害議題的討論中，以家庭、社區、政府及民間企業角度思考各自應該如何為災害應變。唯有民眾自身投入，參與各項事務，才能將防災社區帶動起來，使里民眾能夠自主性運作防災組織，以達自主防災社區之宗旨。

防救災組織建立與防災計畫研擬

社區防救災工作需要長時間、持續地推動，為達到此目的，社區內必須有防救災組織來負責相關工作之執行；而該組織之成立，可以利用社區內既有的組織，如守望相助隊或環保志工等來加以調整，也能另外再行成立，惟如係為另外成立者，必須與社區其他團體保持良好互動。

當組織的任務分工與架構產生之後，可依「社區防救災專業人才」的調查結果，找出可能的社區防救災組織成員，並根據個人的專長進行分組，以建立一個可以實際運作的社區防救災組織。亦即此組織必須符合社區的條件與需求，當災害發生時才能發揮最大的功效，因此在研擬社區防救災組織架構時，要特別考量社區自然與社會環境的特性。

本里社區防救災組織之建立，經考量下列兩點因素：一為「任務分工」，即根據社區的防救災對策來決定各組的工作項目；二為「民眾專長」，係考量里民的防救災專長。將社區防救災組織分成「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5個組別。

除了社區民眾加入編組外，還有遠榮氣體工業股份有限公司樹林工廠參與本里防災社區歷次活動，同時納入社區防救災組織裡，成立「企業支援組」，以增強社區之防救災能量。
有關各防救災編組之平時、災時任務，說明如下：
（一） 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。
（二） 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。
（三） 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。
（四） 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。
（五） 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。
（六） 企業支援組：由企業人員擔任。

防救災技能訓練

社區防救災工作包括減災、整備、應變及復原等階段工作，尤其是「應變」階段，有許多事務是需要相關防救災技能，而且必須要非常熟練，才能在危急時刻發揮最大的功用。

有關防救災技能訓練，本次課程主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時的救災能力，平常亦是自救、救人不可或缺的救護技能。課程於110年9月16日在樹林區公所大禮堂辦理，由新北巿政府第五大隊樹潭分隊隊員擔任教官，訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、包紮救護、CPR、AED、哈姆立克急救法等技能訓練，以及滅火器實作訓練。過程中，隊員們分組指導里民實際操作，讓更多里民親身學習救護技巧。

活動與會人員，有新北市政府消防局第五救災救護大隊及樹潭分隊、樹林區公所及樹興里民等共37人。

防災演練及成果展

面對災害發生時，究應如何緊急應變，須藉由平常模擬災害情境之演練，即透過災情設定、指揮協調、災情處理、避難收容、災情彙整、協助復原等情境，採「實兵演練」方式，讓民眾更熟悉「應變」階段時應有之作為，同時檢視社區防救災組織能否於「災時」發揮應有的功能。

本次演練模擬情境設定為地震發生期間，社區防災應變小組如何動員整備及自主應變，透過平時各項教育訓練，於災時有效動員里內小組成員，巡視里內受災狀況，並利用社區內現有能量初步排除災況、傷患簡易包紮急救、疏散受災民眾及滅火器實際操作等，使里民透過演練，以呈現「自主防災社區」的訓練成果，希望不僅能強化自主防災認知，提升社區防災能力，更能將災害時社區自救、互救的觀念推廣至每一個社區、家庭。

本次防災演練以火災與地震兩種災害，共假設了6種狀況，如表2所示。演練當天，在所有參演單位共同合作下順利完成，獲得在場長官與里民的讚賞；同時，讓觀摩民眾清楚了解災害狀況從發生至結束，全盤的處理流程，並落實縱橫向聯繫，以讓各項防救災資源都發揮相乘效果。假如日後遇有類似災害發生時，社區能於第一時間內自助，將災害影響及損失降至最低，所有參與演練的里民也感到獲益良多，藉由災前做好防災整備工作，並充分發揮防災社區編組功能及善用防災企業資源，共同保護家園，將災害及受損程度降到最低。

二、 防災社區年度成果展

樹林區樹興里防災社區自110年4月8日起辦理「社區災害環境診斷、防救災議題與對策研擬」、4月29日「社區防救災組織之建立」及9月16日「社區防救災訓練」，為驗收成效，於9月30日下午辦理防災演練及防災社區成果展。

演練當天樹興里居民共24人投入演練，情境設定為因地震引發里內一連串災害，由樹興里指揮官詹美齡里長率領防災社區各編組人員進行實兵操演。演練完後於樹林區公所大禮堂舉行成果回顧。出席機關單位有新北市消防局(含大隊及分隊)、樹林區公所、競國實業股份有限公司、慈濟基金會防災士、新北市防災社區輔導團、樹興里里長及里民眾等共同與會。

成果展中透過影片回顧樹興里推動防災社區系列的課程與活動，再次讓參與的里民重溫記憶，並藉由心得分享提出建議與想法，進而促使防災社區的推動落實。