中和區碧河里(韌性)

(一) 社區基本資料

1. 社區範圍

碧河里社區範圍於連城路以北、中山路以南、建一路以東及板南路以西。

2. 地理環境概況

A. 地理位置：由於中和區人口眾多，於其下劃有「漳和地區、員山地區、南勢地區及秀山地區」等4個次分區。位於漳和地區的碧河里，北界中原里，南及東南界連和、連城、力行里，南界錦中、建和里，西界平河里。

B. 地形地質：中和區位於臺北盆地西南隅，其南端較有高低起伏之地形變化，高度最高才海拔三百餘公尺，為丘陵及礫石臺地地形，而北部地形則起伏不大，為沖積平原。整體觀之，中和區呈南尖、北寬略似秋海棠葉之形狀，且南端地勢高，漸次向北低下。碧河里位於中和區之北端，地形為平原、土壤為老沖積土。

C. 水文：流經里內的主要水路二八張溝，經整治工程後截彎取直，原本的二八張溝原河道被分隔成中和排水路到匯入南山溝之間的下游段，以及流經中和工業區的上游段。

D. 天氣：依近10年（2010-2019）中央氣象局觀測資料查詢系統（CWB Observation Date Inquire System, CODiS），可查得中和區極端天氣資訊，如表60所示。因CODiS無各里資料，故碧河里以此資料參酌，以進行防救災準備。

3. 社會環境概況
(3) 社會環境概況
A. 人口數：有27鄰、2,183戶，男性2,456人、女性2,589人），共5,045人。（資料來源：新北市政府民政局110年5月）
B. 人口結構：依101年~109年的每年12月與110年5月之人口統計資料，可看出人口年齡變化趨勢顯示0~14歲人口逐年從15%下滑5至11%，而65歲以上老年人口逐年從8%上升至14%

C. 弱勢人口：主要為身心障礙者（行動不便）與獨居長者，共計3人。此外，有9家長期照顧中心，超過350位接受長照之老年人口，其中逾120位需要攙扶或外力協助逃生。

人文景觀：

D. 人文景觀
(A) 碧河里鄰近傳統市場、安邦公園、雙和醫院及捷運橋和站，生活機能便利。
(B) 里內包含中和遠東工業園區、連城工業園區、中山工業區，而且住商混合，許多工廠與食品產業與住宅區比鄰而居。
(C) 信仰中心為供奉土地公廟的「碧河宮」，為里內民眾信仰中心，也是中和地區遠近馳名的廟宇之一。
(D) 公共設施有碧河巿民活動中心。

E. 警消隸屬單位：碧河里轄屬於中原派出所及員山消防分隊。

(4) 災害潛勢
A. 水災災害：有南勢角溪西側支流、因流經二十八張而得名的二八張溝流經碧河里。二八張溝為中和市(改制前)的舊有排水系統，河道蜿蜒曲折、斷面大小不一且坡度平緩極易淤積。民國89、90年之桃芝、納莉颱風來襲時均造成上游區域建一路、建康路及建八路一帶低窪地區發生嚴重水患，加上該區域已發展成工業城，工廠及辦公樓密集，每逢豪、大雨時發生淹水情形，已嚴重影響當地居民生命及財產安全。民國98年12月16日開工，進行排水改善工程，並於100年1月27日如期竣工，將河道截彎取直，解決水患問題。(資料來源：臺灣新生報網頁https://tw.news.yahoo.com/改善中和二八張溝上游淹水見成效-164237449.html)。

B. 火災災害：碧河里無新北巿政府消防局列管狹小巷道火災搶救不易地區，而碧河里火災風險預測，如圖92所示。雖然火災風險低，但巷弄兩邊如停滿汽機車，亦容易造成救災延遲。此外，里內有多家資源回收場，火災風險較高，仍須特別注意。

C. 地震災害：在地震潛勢方面，碧河里無斷層經過，而土壤液化潛勢則屬於低潛勢區，但南端與建和里交界區為中潛勢區。

D. 毒化災害風險：根據環境保護署毒物及化學物質局「毒性及關注化學物質管理系統」，統計至110年5月底止，中和區轄區內有運作毒性化學物質之廠商總計26家分布於鄰近本里周遭的中原、平河、連和及錦中等里。本里里內雖無廠家，但仍有毒化災之潛勢，尤其北部區域緊鄰廠家最多的中原里，故需預先考慮進行減災整備預防措施，以使危害降至最低，減少人員及財產上之損失。

E. 產業風險：里內各類產業並容，包含中和遠東工業園區、連城工業園區、中山工業區，態樣繁雜，有印刷、成衣、螺絲、燈具、冷凍等。里內工商發達，是許多印刷廠的所在地，應注意化學災害，另部分房舍、廠房老舊，如遇震災可能擴大災害損失。

F. 長照風險：碧河里屬於長照機構高度集中區域，有9家長期照顧中心，占中和區長照中心數量27%。依中和區公所109年12月統計資料顯示，碧河里有超過350位接受長照之老年人口，占里內總人口數7%、平均年齡約為62.4歲，約120位需要攙扶或外力協助逃生，故此為碧河里韌性社區應考量之主要風險。

(5) 歷史災害：

A. 民國89年桃芝颱風及民國90年納莉颱風來襲，造成二八張溝上游區域建一路、建康路及建八路一帶低窪地區發生嚴重水患；經整治工程後截彎取直，已解決水患問題。

B. 近5年來未有重大災害。

(二) 活動辦理情形說明

1. 拜訪里長

A. 拜訪里長：為使韌性社區得以順利推動，協力團隊於韌性社區相關活動開始辦理前，於110年1月29日在碧河巿民活動中心先行拜訪賴清華里長，並向里長說明韌性社區推動期程、目的及工作項目，彼此建立共識。

B.拜訪長照機構

碧河里屬於長照機構高度集中區域，故於110年3月10日由賴清華里長與協力團隊前住仁和老人長期照顧中心拜訪負責人，邀請機構共同參與韌性社區活動，並請負責人協助邀約里內其他業者參加。

(2)韌性社區工作團隊組成與指導會議

韌性社區之推動，由新北市政府消防局、中和區公所、中和區碧河里、及協力團隊等組成工作團隊。同時，為使各單位瞭解韌性社區期程、工作項目、活動時間及應配合事項，並對相關事項達成默契，遂於110年3月4日假碧河巿民活動中心，辦理「工作團隊組成與指導會議」。

與會人士包括：新北市政府消防局（含局本部、第七救災救護大隊及員山分隊）、中和區公所、碧河里賴清華里長及協力團隊。會中，協力團隊向與會各單位說明韌性社區推動工作項目，並敲定韌性社區活動辦理日期和本(110)年訓練課程。

(3) 韌性社區啟蒙啟動

在氣候遽變、災害不知何時會發生的時代裡，民眾對於災害或許有所認識，但可能存在著僥倖心理，應該不會發生在自己的身上。因此，韌性社區啟蒙與啟動，要讓民眾瞭解災害是每個人都可能要面對的問題，尤其在氣候極端異常、災害日益劇烈的現今，人人唯有做好災害防救的準備，才能減少災害發生或降低的機會，而韌性社區之推動，即是民眾做好防救災準備的良方。

碧河里韌性社區啟蒙與啟動，於110年4月21日假碧河巿民活動中心辦理。課程中，以「臺灣921地震及日本阪神地震」、「碧河里災害潛勢」、「認識韌性社區」，以及「汐止區白雲里防災社區(土石崩塌事件)與三重區田中里韌性社區(火災事件)應變實例」等內容，以提升里民防災意識，進而提高參加韌性社區活動之意願，為成立韌性社區防災編組做準備。

本次活動，主要目的讓民眾知道韌性社區推動目的、推動步驟，亦明白經由韌性社區組織的力量，才能於危急時將自己的損失降到最低。同時，為瞭解活動成效，課後請參與人員填寫意見調查表，而依統計結果，有83%認為有成立韌性社區之必要性，其餘統計詳附件13。
活動與會人員，有新北市政府消防局（含局本部、第七救災救護大隊及員山分隊）、中和區公所、碧河里及協力團隊等單位，共有61人。

(4) 災害環境診斷與防救災對策研擬

災害環境診斷與防救災對策研擬，係藉由社區環境踏勘，使民眾瞭解社區中的歷史災害、易致災因素，讓民眾對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識，並分析可能造成災害之原因，以提出改善建議或因應對策。

A. 社區環境初勘

110年3月15日於「工作團隊組成與指導會議」結束後，楊萬福里長帶領與會人員，進行社區社區環境初步踏勘，以瞭解社區環境概況，以利於接下來的韌性社區推動。

B. 災害環境診斷與防救災對策研擬

災害環境診斷及防救災對策研擬，於110年9月26日於碧河巿民活動中心辦理，由協力團隊林永峻博士授課。活動分為3個部分，依序為「社區環境踏勘」、「環境診斷地圖製作」，以及「防救災對策研擬」。活動參與人員有新北市政府消防局（含局本部、第七救災救護大隊及員山分隊）、中和區公所、仁和老人長期照顧中心、永慶房屋（中和園區直營店）、碧河里及協力團隊等共35人。

(A) 社區環境踏勘

環境踏勘由賴清華里長帶領所有參與人員一起踏查社區環境，包括中和大排、等，讓里民學習如何檢視社區環境。

(B) 社區環境診斷地圖製作

社區環境踏勘後，協力團隊隨即指導里民開始製作社區環境診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、初勘時所拍攝之照片、便利貼、圓點貼紙、彩色膠帶、剪刀及筆等用具。

因應防疫規定，本次社區災害環境診斷地圖製作課程部分，先將貼上災點初勘照片之社區航照圖貼於白板，再由居民說明災點當時災害狀況；過程中，居民踴躍分享社區狀況，而能進一步認識自己所居住的環境。

(C) 防救災對策研擬

碧河里主以「地震」、「火災」、「水災」及「毒化災」為議題，透過「家庭」及「社區」兩方之「災前、災中及災後」的角度，共同思考因應對策。雖然碧河里已經顯少發生水患，但氣候變遷下的氣候異常導致的劇烈天氣，常使人措手不及，故仍需讓居民了解颱風或豪大雨來襲時的災害防救對策，而納入討論。

協力團隊引導民眾討論，讓民眾將討論出來的對策寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。並於討論完畢後進行成果分享。

同時，為瞭解活動成效，課後請參與人員填寫意見調查表，而依統計結果，有88%表示於本次課程後瞭解社區的災害威脅。

(D) 結語

在「災害環境診斷與防救災對策研擬」活動中，里民透過實際勘查社區內環境，學習如何找出社區的災害因子，並藉由防救災對策研擬增進災害防救知識，同時傳達社區防救災編組的重要性，以社區的力量率先保護家園平安。因此，唯有民眾願意參與防災社區之推動，才能將防災社區帶動起來，使里民眾能夠自主性運作防災組織，此才為防災社區的宗旨。

里民們親自動手做、動腦想，共同關心社區問題，團隊僅引導里民討論在各種災害議題中，「家庭、社區」在「災前、災中、災後」各階段，應該如何為災害應變，以達到韌性社區扎根之目的。

(5) 防救災組織建立與防災計畫研擬

A. 防救災任務編組建立

社區防救災編組是社區安全的重要基石，碧河里建置之社區防災組織為指揮官、副指揮官，以及「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5組；其中，仁和老人長期照顧中心加入「通報疏散組」。此外，永慶房屋(中和園區直營店)成立「企業支援組」，於社區有需要時提供協助。

 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須瞭解社區環境。
 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。
 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。
 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。
 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。

為使里民對於社區防救災編組及減災、整備與應變之任務有所認識，110年10月17日在碧河巿民活動中心，以「防救災組織建立與防災計畫研擬」為主題，由協力團隊柯凱元博士進行介紹。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部、第七大隊及員山分隊）、中和區公所、仁和老人長期照顧中心、永慶房屋(中和園區直營店)、碧河里及協力團隊等共50人。

B. 社區防災計畫研擬

韌性社區是透過社區民眾參與來推動，且必須持續長久的運作，故而研擬「社區防災計畫」，提供社區日後進行防救災能量動員之參考與依據。社區防災計畫內容，依內政部消防署「災害防救深耕第3期計畫第2期韌性社區推動計畫-附件5○○縣(市)○○鄉(鎮市區)○○社區韌性社區防災計畫書(草稿)架構」。

課程中，先讓里民對防災計畫有初步認識，並請里民填寫防救災設備及人才調查表，彙整後臚列於防災計畫。因韌性社區推動期程為2年，而防災計畫內容隨各項工作推動進行滾動式更新，本報告所列計畫內容為第一~第五章，並於111年持續更新。

(6) 防救災技能訓練

防救災技能訓練，主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時自救的能力，平常亦是自救救人不可或缺的救護技能。本訓練課程於110年10月28日於碧河巿民活動中心辦理，由新北巿政府消防局第七救災救護大隊員山分隊張鐘嘉及伍逸翔兩位教官擔任講師，課程項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練，以及滅火器實際操作訓練。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部、第七救災救護大隊及員山分隊）、中和區公所、永慶房屋(中和園區直營店)、慈濟基金會、碧河里及協力團隊等，共45人參加。

(7) 防救災演練

防救災演練目的，重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各防救災編組應負責之任務進行演練，並透過演練了解各編組及與其他救援單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜；而且藉由防救災演練的進行，也讓社區民眾了解災害發生時如何疏散、引導與避難收容處所。

碧河里防救災演練之災害類型，以想定的強烈地震發生，社區防災組織於地震發生第一時間即進行應變，從協助避難收容處所開設及收容民眾、協助弱勢民眾撤離及以CPR與AED實施緊急救護、巡視社區災況與撲滅小火災，以及協助社區進行復原重建等，保障了社區的安全。而為讓能順利圓滿完成，正式演練前，召開籌備會，並進行3次預演。

(1) 防救災演練籌備會

防救災演練籌備會於110年11月10日在碧河巿民活動中心召開，出席人員有新北市政府消防局(含第七救災救護大隊及員山分隊)、中和區公所、碧河里韌性社區組織成員、私立仁和老人長期照顧中心、永慶房屋中和園區直營店及協力團隊等共31人。另，為瞭解女性參與狀況，有關參與人員性別(男、女)百分比統計各為58%與42%，而社區參與人員之性別(男、女)百分比為56%與44%。透過籌備會議，協力團隊柯凱元博士說明演練類型及各種假設狀況，並對演練的時間、地點與各單位配合事項逹成共識。

(2) 防救災演練預演

防救災演練的參演人員，除需配合的公部門單位外，皆由碧河里編組成員親自參與，共舉辦3次預演，分別於碧河巿民活動中心及碧河里公園辦理。由協力團隊柯凱元博士指導走位，讓里民可以清楚演練之各狀況及位置。

(3) 正式防災演練

110年11月28日（星期日）上午於碧河里公園辦理正式演練，以地震發生後之應變，共想定7個狀況。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程十分順利，讓編組成員透過演練清楚了解災害狀況從發生至結束及之處理復原重建概念的流程，並納入防災企業_永慶房屋(中和園區直營店)及私立仁和老人長期照顧中心共同參演。因此，未來如果真發生災害發生時，社區能於第一時間內自助、互助，將災害影響及損失降至最低，而企業亦走入社區，讓基層防災網更綿密紮實。

演練之參與人員，除所有參演人員外，分別有新北巿政府消防局(含第七救災救護大隊及員山分隊)、中和區公所、私立仁和老人長期照顧中心及、永慶房屋中和園區直營店、佛教慈濟基金會、碧河里及臺灣大學等共61人。