林口區西林里

社區災害環境初勘

於107年3月8日，由里長王國華帶領鄭方中課長等人，進行社區內的歷史災點與社區環境之踏勘，初步瞭解社區中的易致災因子、災害發生原因、狀況，並予以紀錄、拍照，以利於後續課程中討論。

災害環境診斷與防救災對策研擬

為使活動順暢，已先於3月8日，由王里長帶領公所人員進行社區環境、歷史災點踏勘，進行紀錄、拍照，以利於本次民眾勘查路線之規劃。

本次活動於107年5月19（星期六）在林口區公所4樓會議室辦理，活動主要分為三個部分，依序為「社區環境踏勘」、「社區環境災害診斷地圖製作」，以及「防救災對策討論與研擬」；活動與會人員，有新北市政府消防局（含局本部、第二大隊及林口分隊）、新北市政府交通局、林口區公所、西林里民眾、三新奧特萊斯股份有限公司吳建興經理、中央警察大學防災研究所邵俊豪教授及臺灣大學團隊等。

1. 社區環境踏勘

社區環境踏勘，由中央警察大學防災研究所、協力團隊和里民們一起踏西林里社區的環境，找出可能會發生災害的問題點，以及社區內的防救災資源點，同時讓里民對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識。

出發踏勘前，中央警察大學防災研究所邵俊豪教授進行活動事項簡報，再依事先規劃之路線（由中正路往中山路回仁愛路一段），由王國華里長帶領參與人員，以步行方式勘查。過程中，里長詳細解說並分享社區中過去曾發生過之災害狀況，讓參加踏勘的人員更瞭解當地受災情形，並共同檢視社區環境。

2. 社區環境災害診斷地圖製作

社區環境踏勘後，即由民眾開始製作環境災害診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、勘查照片、便利貼、圓點標籤紙、彩色膠帶、剪刀及筆等相關用具。其製作步驟分為以下三個部分。

1.團隊引導社區民眾，將照片貼於社區航照圖，並利用圓形標籤貼紙把拍攝位置標示於地圖上，兩者間以彩色膠帶連結。

2.針對每張照片於便利貼上寫下其現象、所發生的災害及問題等。

3.團隊針對便利貼上之內容，引導民眾進行討論與整理。

活動中，製作環境災害地圖時，參與民眾熱烈討論，一邊在地圖裡貼上災點照片，一邊討論當時災害狀況。

3. 防救災對策討論與研擬

防救災對策討論與研擬，係針對社區曾發生的歷史災害、目前的災害威脅及社區現況，如水災、地震及火災等狀況，以「家庭」、「社區」、「政府」三方角度，在「災前、災中、災後」三個應變階段，共同思考解決、因應之對策。由團隊引導民眾討論，以海報、便利貼及筆等工具，讓民眾自己動手將其想法寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。討論完畢後，各組推派1位，針對各組之環境診斷地圖、防救災對策討論與研擬海報，發表心得及成果分享。

防救災組織建立與防災計畫研擬

1. 建立防救災組織

編訂因地制宜的防救災組織架構，需考量下列兩點因素，分別為「任務分工」，即根據社區部分的防救災對策來決定各組的工作項目，以及「民眾專長」，係考量里民的防救災專長、住家分布等進行組織架構的調整。依照任務分工將社區防救災組織分成巡視預警組、整備搶救組、通報疏散組、關懷救護組及行政後勤組等5個組別。

(1) 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。

(2) 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。

(3) 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。

(4) 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。

(5) 行政後勤支援：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。

為使里民對防災社區防救災編組及其平時與災時的任務有所認識，於107年6月16日，以「防災社區防救災組織建立、任務分工與運作及防災計畫研擬」為主題，由臺大團隊柯凱元博士分別進行介紹。

2. 研擬防災計畫

臺灣近年來持續發生重大災害，以致民眾死傷及財物損失持續攀升，並成為政府與民眾揮之不去的夢靨。因此，藉由防災社區的推動，不但能促使社區於平日即規劃、執行減災的工作，減少災害發生的機會；萬一發生災害時，也能立即進行應變，減輕災害的損失，並且還能在災後迅速推動復原重建的工作。

防災社區應該具備下列三個特性：

（一）有能力降低災害發生的機會。

（二）能夠承受災害的衝擊、降低災害損失。

（三）可以在災後迅速復原重建，並且持續地發展。

也就是說，一個具備社區意識、強而有力、能自主進行從災前、災時到災後各項工作的社區；同時，社區組織或民眾為了成為防災社區所進行的各種努力與工作，就可以被稱為「防災社區」。

鑑於防災社區是透過社區內的居民參與及組織的建立來推動，而且必須持續且長久的運作，故應訂定一套目標，即「防災社區後續推動規劃」。此規劃分為短、中、長之期程，以使社區能自主性地持續運作，透過居民的互動，進行防救災的學習與訓練、災害環境檢視、減災對策的研擬、社區組織的建立、防救災設施與設備的整備等手法，來改善居住環境的安全，強化社區整體的防救災能力，建立一個安全的居住環境，並邁向永續社區的目標。

課程中，針對保全戶、弱勢民眾、危險建物、里內重要設施、防救災專業人員，以及防救災設備，如通訊與照明設備、大型救災機具、救災（生）器材與設備及警戒器材等進行介紹，讓里民對防救災所需注意之人、事、物和防災救設備有初步認識。

防救災技能訓練

防救災技能訓練，主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時自救的能力，平常亦是自救救人不可或缺的救護技能。本訓練課程於107年7月8日於林口區公所4樓會議室辦理。訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練，以及滅火器實作訓練。

當天課程，由新北市政府消防局第二大隊林口分隊陳俊霖隊員和周少軒隊員授課；過程中，隊員們分組指導里民實際操作，讓更多里民親身學習救護技巧。

活動與會人員，除了新北市政府消防局（含局本部、第二救災救護大隊及林口分隊）、林口區公所、西林里民眾及臺灣大學團隊、三新奧特萊斯股份有限公司吳建興經理等。

防救災演練

防救災演練目的，主要是為落實防災社區之成果，重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各小組與各成員之職責與任務加以演練、熟悉，並透過演練了解與組員和其他小組，以及其他參演單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜；而且透過防災演練的進行，不僅日後可加以檢討和修正，也讓社區民眾了解疏散方向、路線與安全避難處所。

西林里之歷史災害，主要以淹水災害為主，另轄內巷弄狹窄，發生火災時消防車、救護車不易進入；屋齡老舊使用非防火建材，未配備自動化消防警報設備，發生火災容易延燒；震災發生時將阻礙逃生動線，強震來襲時房屋易倒塌重創。為此，西林里防救災演練之災害類型，除了綜整里內曾發生過的災害，再加上想定的地震災害狀況進行演練，讓社區防救災小組熟悉應變，而於第一時間達到自助之目的。為使演練活動能圓滿完成，正式演練前，進行2次預演。

1. 防災演練預演

為使民眾瞭解防災社區之運作，並加強民眾的防災意識，參演人員除需要配合的公部門單位之外，悉數由里民親自演練，共舉辦2次預演。第1次預演，於林口區公所4樓會議室舉辦，林口區公所及西林里民眾出席，由中央警察大學防災研究所邵俊豪助理教授及臺大協力團隊戴麗俐助理，帶領先以紙上推演方式進行，再以實際推演方式進行走位及對詞演練。第2次預演則於演練場地的操場實地進行，以清楚各狀況的演練位置。

2. 正式防災演練

經過2次預演，107年8月18日上午辦理正式演練，以強震後引發的災害為演練主軸，共假設了9個狀況。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程十分順利，獲得在場長官與民眾的讚賞；同時，讓觀摩民眾清楚了解災害狀況從發生至結束，全盤的處理流程，並落實縱橫向聯繫，以讓各項防救災資源都發揮相乘效果。假如日後遇有類似災害發生時，社區能於第一時間內自助，將災害影響及損失降至最低。

當天參與人員，除了所有參演人員外，林口區公所及王國華里長更廣邀西林里里民觀摩，而精彩又逼真的演練，不時獲得熱烈的掌聲。當天來賓，分別有新北巿政府消防局羅億田、新北巿政府消防局第二救災救護大隊李建霖組長、新北巿政府消防局第二救災救護大隊林口消防分隊呂明意小隊長、林口區公所朱思戎區長蒞臨。

演練結束後，與會的朱思戎區長除感謝所有參演人員的努力外，也特別就演練的各個狀況，提醒社區自助的重要性，並再次傳達防災社區是最佳的自助之道，提醒社區必須於災前做好防災整備工作，同時運用已建立社區組織及資源，於災時能迅速進行救災工作。

3. 防災社區年度成果展

林口區西林里防災社區的推動工作，自本所於今年4月同里長共同促成西林里的自主型防災社區以來，歷經環境初探、防救災組織建立與防救災技能訓練等課程，透過協力團隊國立臺灣大學及新北巿防災社區輔導團邵俊豪助理教授協力指導、西林里民潛心向學，才得以將所學防災知識和救災技能應用在本次演練當中。除要歸功臺大協力團隊、新北市政府消防局第二救災救護大隊協助外，也要感謝西林里王里長、建成商圈黃理事長和所有里民的熱心參與以及三新奧特萊斯股份有限公司全程參與協助。年度成果展於8月18日防救災演練結束後，緊接於佳林國中校史室舉辦。出席人員有林口區公所區長朱思戎、新北市防災社區輔導團邵俊豪助理教授、西林里王國華里長，以及西林里民眾等共同與會。

成果展由林口區公所鄭方中課長透過影片，回顧西林里推動防災社區系列的課程與活動，並透過與會者彼此交流經驗與想法，持續的溝通討論，以提升效益，進而促使防災社區的推動落實。會中，朱思戎區長再次強調防災社區對社區防救災的重要性，期望社區能持續防災社區的工作。而部分里民亦於防災演練預演時表示，對災害更加認識，也了解災害來時要如何應變。