蘆洲區保新里

社區災害環境初勘

團隊於107年6月19日，由里長黃素秋帶領團隊工作人員進行社區內的歷史災點與社區環境之踏勘，初步瞭解社區中的易致災因子、災害發生原因、狀況，並予以紀錄、拍照，以利於課程中討論。

災害環境診斷與防救災對策研擬

為使活動順暢，團隊已先於6月19日，由黃里長帶領團隊人員進行社區環境、歷史災點踏勘，進行紀錄、拍照，以利於本次民眾勘查路線之規劃。

本次活動於107年6月26日（星期二）在蘆洲區公所 7樓大禮堂辦理，活動主要分為三個部分，依序為「社區環境踏勘」、「社區環境災害診斷地圖製作」，以及「防救災對策討論與研擬」。活動與會人員包含新北市政府民政局、新北市消防局第三救災救護大隊、鷺江消防分隊、中興工程顧問公司、蘆洲區公所、保新里民眾及臺灣大學等。

1. 社區環境踏勘

社區環境踏勘，由臺大協力團隊及中興工程顧問公司李文正博士和里民們一起踏查保新里社區環境，找出可能會發生災害的問題點，以及社區內的防救災資源點，同時讓里民對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識。

出發踏勘前，由黃素秋里長帶領參與人員，以步行方式勘查。踏勘之路線，以保新里里辦公處周遭往北至蘆洲區仁愛街212巷沿線為主。過程中，里民分享社區中曾發生過之災害狀況，使踏勘人員更瞭解當地受災情形，並共同檢視社區環境。

2. 社區環境災害診斷地圖製作

社區環境踏勘後，即由民眾開始製作環境災害診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、勘查照片、便利貼、圓點標籤紙、彩色膠帶、剪刀及筆等相關用具。其製作步驟分為以下三個部分。

1.團隊引導社區民眾，將照片貼於社區航照圖，其後利用圓形標籤貼紙把拍攝位置標示於地圖上，並以彩色透明膠帶將兩者連結。

2. 針對每張照片於便利貼上紀錄下其現象、曾發生過的災害及問題等。

3. 團隊針對便利貼上之內容，指引民眾進行討論與整理。

活動中，製作環境災害地圖時，參與民眾熱烈討論，一邊在地圖裡貼上災點照片，一邊討論當時災害狀況。

3. 防救災對策討論與研擬

。防救災對策討論與研擬，係針對社區曾發生的歷史災害、目前的災害威脅及社區現況，如水災、坡地崩塌、地震及火災等狀況，以「家庭」、「社區」、「政府」三方角度，在「災前、災中、災後」三個應變階段，共同思考解決、因應之對策。由團隊引導民眾討論，以海報、便利貼等工具，促使民眾動手將其想法書寫於便利貼上，沾黏於對應的海報格子內。討論完畢後，各組推派1位，針對各組之環境診斷地圖、防救災對策討論與研擬海報，發表心得及成果分享。

防救災組織建立與防災計畫研擬

1. 建立防救災組織

編訂因地制宜的防救災組織架構，需考量下列兩點因素，分別為「任務分工」，即根據社區部分的防救災對策來決定各組的工作項目，以及「民眾專長」，係考量里民的防救災專長、住家分布等進行組織架構的調整。依照任務分工將社區防救災組織分成巡視預警組、整備搶救組、通報疏散組、關懷救護組及行政後勤組等5個組別。

(1) 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。

(2) 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。

(3) 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。

(4) 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。

(5) 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。

為使里民對防災社區防救災編組及其平時與災時的任務有所認識，於107年7月14日在蘆洲區公所7樓大禮堂，以「防災社區防救災組織建立、任務分工與運作及防災計畫研擬」為主題，由臺大團隊聘請中興顧問公司李文正博士進行介紹。

2. 研擬防災計畫

臺灣近年來持續發生重大災害，以致民眾死傷及財物損失持續攀升，並成為政府與民眾揮之不去的夢靨。因此，藉由防災社區的推動，不但能促使社區於平日即規劃、執行減災的工作，減少災害發生的機會；萬一發生災害時，也能立即進行應變，減輕災害的損失，並且還能在災後迅速推動復原重建的工作。

防災社區應該具備下列三個特性：1.有能力降低災害發生的機會；2.能夠承受災害的衝擊、降低災害損失；3.可以在災後迅速復原重建，並且持續地發展。也就是說，一個具備社區意識、強而有力、能自主進行從災前、災時到災後各項工作的社區，就可以被稱為「防災社區」。同時，社區組織或民眾為了成為防災社區所進行的各種努力與工作，就可以被稱為「防災社區」。

鑑於防災社區是透過社區內的居民參與及組織的建立來推動，而且必須持續且長久的運作，故應訂定一套目標，即「防災社區後續推動規劃」。此規劃分為短、中、長之期程，以使社區能自主性地持續運作，透過居民的互動，進行防救災的學習與訓練、災害環境檢視、減災對策的研擬、社區組織的建立、防救災設施與設備的整備等手法，來改善居住環境的安全，強化社區整體的防救災能力，建立一個安全的居住環境，並邁向永續社區的目標。

課程中，針對保全戶、弱勢民眾、危險建物、里內重要設施、防救災專業人員，以及防救災設備，如通訊與照明設備、大型救災機具、救災（生）器材與設備及警戒器材等進行介紹，讓里民對防救災所需注意之人、事、物和防災救設備有初步認識。

防救災技能訓練

防救災技能訓練，乃著重於基本救護及滅火器操作，除提升發生災害時自救之能力外，平日亦是自助救人不可或缺的必備技能。本訓練課程於107年7月21日於蘆洲區公所7樓大禮堂及後方停車場辦理。訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練。

當天課程，由新北市政府消防局第三救災救護大隊鷺江分隊杜偉國小隊長和王怡婷隊員授課；過程中，消防分隊詳細指導里民實際操作，使里民能親身學習救護技巧。

活動與會人員，除新北市政府消防局（第三救災救護大隊分隊鷺江分隊）、蘆洲區公所、保新里民眾及臺灣大學協力團隊。

防救災演練

防救災演練之目的，乃為落實防災社區之理念，結合各階段之課程，著重於災害發生時之危機處置與搶救應變等，使參演者就社區防救災編組成員之職責與任務加以熟悉，並透過演練了解各編組成員與其他參演單位之間的協調、聯繫、合作事宜；此外，透過防災演練的進行，亦使社區民眾了解疏散方向、路線與安全避難處所等社區防災資訊。

保新里之歷史災害，以強降雨及淹水災害為主，而淹水災害近幾年已因抽水站之設置，威脅漸減，惟仍有地震災、火災發生之可能。準此，保新里防救災演練之災害類型，以地震災發生並引發火災為主，使社區防救災編組成員熟悉應變，期於第一時間達到自助之目的。
為使演練活動能圓滿完成，正式演練前共進行3次預演。

1. 防災演練預演

為使民眾切身體會防災社區之運作，藉以加強民眾的災防意識，參演人員除需配合之公部門人員外，悉數由里民親自擔綱演出，共舉辦3次預演。第1次預演，於保新里辦公處舉辦，蘆洲區公所及保新里民眾出席，與里民面對面進行腳本討論，並協調實地演練相關事宜。第2次預演則於演練場地仁愛廣場實地進行，以清楚各狀況的演練位置、動線、流程、人物出場次序等。

2. 正式防災演練

經過前期籌劃及數次預演，107年8月26日上午11:00辦理正式演練，以地震災害及其衍伸災害事件為主，共計7種災害狀況演練。使參演人員及現場觀摩來賓，了解災害狀況從發生至結束之全盤處理流程，並落實水平垂直雙向聯繫，使各項防救災資源發揮相乘效益。倘日後遇有災害發生，社區將能於第一時間內自助，使災害影響及損失降至最低。

參與人員除參演之保新里社區防救災編組外，蘆洲區公所更廣邀本區各里里長、後備軍人輔導中心及蘆洲區救難協會等單位觀摩。演練結束後，與會的賴俊達區長除感謝所有參演人員的努力外，也特別就演練的各個狀況，提醒社區自助的重要性，並再次傳達防災社區是最佳的自助之道，提醒社區必須於災前做好防災整備工作，同時運用已建立社區組織及資源，於災時能迅速進行救災工作。

3. 防災社區年度成果展

自107年6月首度拜訪保新里黃里長以來，6月19日辦理社區環境踏勘，至8月26日辦理防災演練，歷經近3個月的教育訓練、參訪及演練，年度成果展於8月26日仁愛廣場防救災演練結束後，接續於鄰近之仁愛市民活動中心舉辦。出席人員有新北市政府消防局王斌弘專員、新北市政府消防局第三救災救護大隊鄭世裕組長、鷺江消防分隊林晏辰分隊長、中興工程顧問公司李文正博士、蘆洲區長賴俊達、保新里黃素秋里長，以及保新里民眾等共同與會。

成果展之主軸，為採用影片播放之方式，回顧保新里推動防災社區系列的課程與活動，並透過與會者彼此交流經驗與想法，持續的溝通討論，以提升效益，進而促使防災社區的推動落實。會中，賴俊達區長等長官亦一再強調防災社區對社區防救災的重要性，期望社區能持續防災社區的工作。而部分里民亦於防災演練預演時表示，對災害更加認識，也了解災害來時要如何應變。