新莊區民全里

災害環境診斷及防救災對策研擬

災害環境診斷與防救災對策研擬，由社區里民透過環境踏勘，實際瞭解社區中的歷史災害，或可能發生災害的因素，同時檢視避難處所之安全、合宜性，並調查社區中的防救災資源，讓民眾對於居住的環境能更進一步認識，及分析造成災害原因，並提出改善建議或因應對策。

新莊區民全里社區環境初勘

108年3月27日由張文興里長、區公所同仁進行環境初勘，初步了解社區中容易致災原因，並予以紀錄、拍照，以利於課程中探討。

災害環境診斷與防救災對策研擬

108年4月20日在民安國小所辦理民全里區級（自主型）防災社區系列活動，主要分為三個部分，依序為「社區環境踏勘」、「災害環境診斷地圖製作」及「防救災對策研擬」。

(一)社區環境踏勘

出發前，由中華科大洪志評主任先進行活動簡報，請里民先檢視社區環境，找出可能會發生災害的狀況。由張文興里長帶領，從民安國小步行至潭底溝沿路勘查。里長說明昔日潭底溝淹水情況及增設抽水井之歷程，讓大家更瞭解社區，並輔以簡報解說。

(二)社區環境災害診斷地圖製作

環境踏勘後，由里民製作災害環境診斷地圖，準備的用具：社區航照圖、勘查照片、便利貼、圓點標籤紙、彩色膠帶、剪刀及筆等。其製作步驟分為以下三個部分。

1.引導社區民眾，將照片貼於社區航照圖，利用圓形標籤貼紙把拍攝位置標示於地圖上，將照片與災點兩者以彩色膠帶連結。

2.在每張照片旁黏貼便利貼，註明該點位置屬於資源點或災點；如為「災點」者，則寫下該災點所發生的災害類型、災害規模及影響狀況等問題。

3.針對便利貼上之內容，引導里民進行討論。

(三)防救災對策研擬

防救災對策研擬，針對社區曾發生、目前災害及現況，如水災、坡地崩塌、地震及火災等狀況，以「家庭」及「社區」之角度，透過「災前、災中、災後」之3階段，引導里民共同思考其解決、因應之對策。過程中，以海報、便利貼等，讓里民將想法寫於便利貼上，貼在對應的海報格內。之後，各組推派成員，針對各組之環境診斷地圖、防救災對策討論與研擬海報，發表心得及成果分享。

防救災組織建立與防災計畫研擬

建立防救災組織

社區防救災工作需要長期、持續地推動，為達到此目的，社區內須有相關組織來負責執行；可利用社區內既有的組織，如守望相助隊或環保志工等來加以調整；或依「社區防救災專業人才」調查，找出組織成員，按專長分組，建立一個符合社區自然條件與環境需求特性的防救災組織。

組織之建立，考量兩因素：一為「任務分工」，根據社區的防救災對策來決定各組的工作項目；二為「民眾專長」，即里民的防救災專長。組織可分成5個組別。

（一） 巡視預警組：具基本災害認知、了解社區環境。

（二） 整備搶救組：對設備設施有概念之年輕力壯者。

（三） 通報疏散組：熟悉社區環境。

（四） 關懷救護組：有基本救護技巧。

（五） 行政後勤組：具備良好協調能力及溝通協調能力。

為使里民對防災社區防救災編組及其平時與災時的任務有所認識，於108年5月25日在（民安國小）辦理課程，由中華科技大學洪志評主任進行介紹。

研擬防災計畫

鑑於防災社區是透過社區居民參與及建立防救災組織來推動，而且必須持續且長久的運作，故應訂定「社區防災計畫」，以使社區能自主性地持續運作。社區防災計畫內容，包含「減災、整備、應變及復原」等4階段，而此皆必須考量社區災害、社經和人力等特性來進行研擬。

有關防災計畫研擬課程，針對保全戶、弱勢民眾、危險建物、里內重要設施、防救災專業人員，以及防救災設備，如通訊與照明設備、大型救災機具、救災（生）器材與設備及警戒器材等進行介紹，讓參加者對防救災所需注意之人、事、物和防災救設備有初步認識。

防救災技能訓練

社區防救災工作包括減災、整備、應變及復原等階段，尤其是「應變」階段，許多事務是需要相關防救災技能，而且要非常熟練，才能在危急時發揮最大的功用。

有關防救災技能訓練，課程主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時的救災能力，平常亦是自救、救人不可或缺的救護技能。課程於108年6月1日在新莊區民安國小辦理，由新北巿政府第二大隊福營分隊王昶雲、李偉華隊員擔任教官，訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、包紮救護、CPR、AED、哈姆立克急救法等技能訓練，以及滅火器實作訓練。過程中，隊員們分組指導里民實際操作，讓更多里民親身學習救護技巧。

防救災演練暨成果展

防救災演練

防救災演練目的，主要是為落實防災社區之成果，重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各小組與各成員之職責與任務加以演練、熟悉，並透過演練了解與組員和其他小組，以及其他參演單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜；而且透過防災演練的進行，不僅日後可加以檢討和修正，也讓社區民眾了解疏散方向、路線與安全避難處所。

民全里易致災地區，主要為臨近潭底溝周邊區域，如遇強降雨可能產生溢堤或潰堤。另轄內巷弄狹窄，屋齡老舊且多數屋頂以鐵皮加蓋、逃生不易，同時有破壞房屋結構體之虞。在強震來襲時，讓里民們擔心，將有房屋倒塌之潛在危機，為此，民全里防救災演練之災害類型，即以想定的地震災害狀況進行演練，讓社區防救災小組熟悉應變，而於第一時間達到自助之目的。

防災演練預演及正式演練

經過與民全里張文興里長及里民共同籌劃，於108年6月29日13時於民安國小停車場進行預演，並於同日15時辦理演練，以地震災害，共假設了7個狀況。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程順利；同時讓里民清楚了解災害狀況從發生至結束，全盤的處理流程，並落實縱、橫向之聯繫，讓各項防救災資源都發揮相乘效果。如日後遇有類似災害發生時，社區能於第一時間內自助，將災害影響及損失降至最低。

演練結束後，與會的新北市消防局王斌弘專員除肯定並感謝所有參演人員的努力外，並再次提醒社區自助的重要性，傳達防災社區是最佳的自助之道，社區必須於災前做好防災整備工作，同時運用已建立的社區組織及資源，可於災時迅速進行救災工作。

防災社區年度成果展

108年3月27日與里長張文興里長進行里內環境踏勘，4月20日辦理災害環境診斷及防救災對策研擬、5月25日防救災組織建立與防災計畫研擬、6月1日防救災技能訓練，到6月29日辦理防災演練、年度成果展（民安國小2樓多功能藝廊）。出席人員有消防局二大福營分隊隊員、民全里張文興里長、特力集團，及民全里30餘位民眾等共同與會。

現瑒並播放了約10分鐘的回顧影片，除了讓里民回顧參與防災社區的身影，並透過與會者彼此交流經驗與想法，持續的溝通討論，以提升效益，進而促使防災社區的推動落實。大部分里民亦肯定本次教育訓練及演練成效，對災害更加認識，也了解災害來時要如何應變。