中和區嘉慶里(韌性社區辦理情形)

災前復原重建

1. 第1次工作坊

第1次工作坊於109年5月23日（星期六）於嘉慶里集會所辦理，活動流程如表51所示。
本次工作坊參加人員有新北巿政府消防局（含第七大隊及南勢分隊）、中和區公所、新北巿立中和高中、嘉慶里及臺灣大學協力團隊等共39人。而參加人員之男、女比例，分別為61%及39%。

此外，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表，依統計結果，填寫問卷者對於社區在「短期、中期、長期」之復原重建工作是否瞭解方面，悉數皆表示瞭解。

本次工作坊，假設臺北市士林區發生芮氏規模6.6、震源深度8公里的淺層地震，震央位置於經度121.589度、緯度25.139度，中和區震度為7級。因震度達到7級的強烈地震，建築物劇烈搖晃持續約102秒，造成嘉慶里發生多棟建築結構受損及全毀。

參與人員以「短期、中期、長期」三階段可能發生的收容安置、都巿更新、水源、災後醫療、災後食物提供等事項，以及日後願景進行討論，並將嘉慶里辦公處、中和區公所、新北巿政府、土木結構技師、建築師及律師（里內有法律顧問）等納入重建組織。

2. 第2次工作坊

第2次工作坊於109年7月4日（星期六）於嘉慶里集會所辦理，流程如表54所示。參加人員有新北巿政府消防局（含第七大隊及國光分隊）、新北巿政府都巿更新處、中和區公所、中和區嘉慶里、新北巿立中和高中及臺灣大學協力團隊等共42人。參加人員之男、女比例，分別為62%及38%。

此外，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表，依統計結果，填寫問卷者對於藉由公部門參與及相互交流分享，有95%填寫者表示瞭解社區復原重建工作規劃及社區自主持續運作的重要性。

本次工作坊，內容如下：

(1) 都巿更新說明：

嘉慶里里內有海砂屋，對於民眾生命財產安全有一定威脅，希望藉由新北巿政府都巿更新處說明，以加強里民的防災意識。故而新北市都更推動辦公室邱信智總工程司（時任專門委員）前來說明「都更三箭」政策，即「捷運都更」、「主幹道沿線都更」及「危老都更」，以因應不同重建情形環境，給予相關重建誘因及配套。邱總工程司表示，臺灣地震頻繁，921及0206地震造成國人生命傷亡與財產損失，凸顯老舊建築物耐震能力不足問題。而新北市住宅戶數約162萬戶，其中屋齡30年以上計70萬戶佔45%，顯見老舊房屋重建，刻不容緩，在防災上也具有重大意義。

(2) 避難收容處所空間規劃之實作

因為面對災害的復原重建階段，如何收容安置受災民眾，讓民眾能安度非常時期是件重要的事，另韌性社區編組中的行政後勤組重要任務之一是協助避難收容處所開設及營運。此外，以設於中和高中之避難收容處所為對象，由里民進行避難收容處所空間配置規劃之實作，如服務臺、報到區、物資存放區、個案關懷區、物資發放區、休閒活動區、用餐區、寢室區（含男單、女單及家庭）、寵物區等空間配置規劃，以進一步了解避難收容處所，並由中和高中劉主任說明該校位於活動中心的避難收容處所概況。

韌性社區維持運作機制

從一開始認識社區環境，建立社區內防救災資源、進行防救災演練及改善，嘉慶里居民們已經有初步建的防救災工作；然而，如何讓已經建立的防救災工作在社區內持續下去，是非常重要的事。因此，透過預先規劃、安排工作期程、分工合作及檢討改善機制、評估新的脆弱點及彙整資料，使韌性社區能在一個完善的系統下，持續降低災害的風險，並促進社區居民、組織及企業的互動。因此，社區需有韌性社區維持運作機制研擬。此外，預想的工作項目並非不能更動，還是要依社區的實際需求調整，而工作項目可以是硬體設備更新，或是機制推演，或是人員訓練（資料來源：韌性社區操作手冊）。

韌性社區維持運作機制研擬，係合併於災前復原重建第2次工作坊辦理，由柯博士引導參與的民眾一起討論出未來2年韌性社區的維持運作事項，包括減災、整備及應變等各階段事項，並以甘梯圖標示辦理期程。

防救災演練

防救災演練目的，是透過情境狀況設定，讓防救災編組成員運用平時所受的訓練，讓防救災訓練能更紮實，而有利於未來實際的防救災工作。本次重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各小組與各成員之職責與任務加以演練、熟悉，並透過演練瞭解與組員和其他小組，以及其他參演單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜。

本次狀況設定為因強烈地震發生，有木里韌性社區編組於地震發生第一時間進行應變，從協助避難收容處所開設及收容民眾、協助弱勢民眾撤離及以CPR與AED實施緊急救護，以及巡視社區災況、簡易排除落石、路樹、撲滅小火災等，保障了社區的安全。

為使演練活動能圓滿完成，正式演練前，召開防救災演練籌備會，並進行3次預演。

防救災演練籌備會

防救災演練籌備會於109年10月14日在中和區嘉慶里集會所召開，出席人員有新北市政府消防局（含第七救災救護大隊及國光分隊）、中和區公所、新北巿立中和高中、嘉慶里防救災編組成員及協力團隊等共17人。透過籌備會議，協力團隊柯凱元博士說明演練類型及各種假設狀況，並對演練的時間、地點與各單位配合事項逹成共識，並於會後辦理演練場地現勘。

(2) 防救災演練預演

防救災演練的參演人員，除需配合的公部門單位外，皆由嘉慶里編組成員親自參與，共舉辦3次預演，分別於嘉慶里集會所及三民公園辦理。由協力團隊柯凱元博士指導走位，讓里民可以清楚各狀況的演練位置。

(2) 正式防災演練

經過籌劃及預演，109年10月25日（星期日）下午辦理正式演練，以颱風警報發布及地震發生後之應變，共想定10個狀況，而新北巿立中和高中及中和區防災企業_威剛科技股份有限公司，亦共同參與演練。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程十分順利，讓編組成員透過演練清楚了解災害狀況從發生至結束之處理流程，並納入復原重建的概念，協助里民處理因災害所發生的廢棄物，以早日恢復生活秩序。因此，未來如果真發生災害發生時，社區能於第一時間內自助、互助，將災害影響及損失降至最低，而學校和企業亦一起走入社區，讓基層防災網更綿密紮實。

演練之參與人員，除所有參演人員外，分別有新北巿政府消防局李清安副局長及張易鴻簡任技正、第七救災救護大隊黃炳松副大隊長、中和區公所賴俊達區長、新北巿立中和高中柯雅菱校長等，以及民意代表）等蒞臨。另，本場次是雙北交流，由臺北巿政府消防局鄭正奇股長帶領信義區松光里蔡福來里長及協力團隊前來交流。

防災社區年度成果展

108年3月13日首度拜訪嘉慶里詹里長以來，歷經2年的韌性社區推動，於109年10月25日辦理防救災演練結束後，緊接於嘉慶里集會所舉辦年度成果展。

協力團隊對各項課程製作A0格式海報，包括：韌性社區介紹、嘉慶里社區概況、拜訪里長、工作團隊組成與指導會議、韌性社區啟蒙與啟動、社區環境踏勘與防救災對策研擬、防救災組織建立與防災計畫研擬、防救災技能訓練、簡易實兵操作訓練及災前復原重建工作坊等共製作8張海報掛軸，並陳列於活動會場，亦製作了約10分鐘的回顧影片，讓社區民眾回顧2年來參與韌性社區的身影。

成果展由協力團隊柯凱元博士透過影片，回顧嘉慶里推動韌性社區系列的課程與活動，並透過與會者彼此交流經驗與想法，持續的溝通討論，以提升效益，進而促使韌性社區推動之落實。

6. 外縣巿參訪交流

外縣巿參訪交流，係透過其他防災社區操作經驗，從中學習相關經驗，也以實地觀察體驗來提高社區交流的互動機會與空間。本（109）年參訪社區是桃園巿觀音區樹林里水患自主防災社區，參訪時間為11月22日（星期日）。本項工作將於辦理完畢後，納入本成果報告書。

觀音區樹林里經濟部水利署水患自主防災社區評鑑，自106年開始連續3年榮獲全國十大特優資格。該里首創全國，結合當地地景特色，利用蓮花池打造生態滯洪系統，總面積達8.2公頃，有效蓄水量達7萬多立方公尺。社區也號召志工將生長在滯洪池內的荷葉，製成清爽的荷葉茶，銷售盈餘10%則將挹注社區防災發展基金。樹林里充分發揮在地特色，發展獨特的防災武器，落實防災、減災、救災等目標，也成為其他社區的防災典範值得肯定。（資料來源：台灣好新聞發布於 2019年12月30日17:51•記者黃駿騏／桃園報導）

防災士培訓

防災士係以民眾能自救互助為目標，平時推動防災宣導之社區防災，災時及災後則以自救互救並協助收容及重建，強化社區與民眾自主防災能力。防災士必須學習災害專業知識，且結合工作經驗，使防災士不但瞭解常見的災害與其正確應變方式，並藉著模擬體驗等方式，瞭解可能面臨災害狀況及災害時能提供何種協助。

深耕計畫推動第1期之韌性社區防災士由內政部消防署進行培訓，其培訓課程於108年7月22、23日假內政部消防署大坪林聯合開發大樓15樓第二講習教室辦理，三重區田中里、中和區嘉慶里及淡水區民生里皆派員參與受訓。經過防災士培訓及取得認證資格後，防災士於後續課程亦積極參與，參與韌性活動。

此外，中和區嘉慶里、淡水區民生里及鶯歌區建德里等3里，陸續派員參加新北巿所辦理的第3、4期防災士培訓，日期分別為108年11月28、29日及109年8月18、19日，地點皆為慈濟雙和靜思堂。鶯歌區建德里派2位（第3期）、中和區嘉慶里派5位（第3、4期），淡水區民生里派4位里民（第3期）參加培訓，以厚植社區防救災能量。4處韌性社區防災士人數均已有2位（含）以上防災士，皆已符合韌性社區認證申請要件之一。