五股區興珍里

災害環境診斷及防救災對策研擬

災害環境診斷與防救災對策研擬，係由社區民眾透過社區環境踏勘，實際瞭解社區中的歷史災害，或可能發生災害的災害潛勢，同時檢視避難處所之安全性、合宜性，並調查社區中的防救災資源，讓民眾對於自身所居住的社區環境能更進一步認識，以及分析可能造成災害之原因，並提出改善建議或因應對策。藉此，不只能減少災害發生的機會，甚至能降低災害發生時的衝擊。

一、社區環境初勘

109年4月1日由里長鄭國榮帶領區公所人員，先進行社區環境初勘，瞭解社區歷史災點與其發生原因、狀況，以及社區其他有災害潛勢之處，並予以紀錄、拍照，俾利於「災害環境診斷及防救災對策研擬」課程之安排與進行。。

二、災害環境診斷與防救災對策研擬

為使活動順暢，團隊已先於4月1日，由里長帶領團隊人員進行社區環境及歷史災點之踏勘，並進行紀錄、拍照，以利於民眾勘查路線之規劃。
本次活動於109年4月24日（星期五）在興珍里福興宮集合所辦理，活動主要分為三個部分，依序為「社區環境踏勘」、「災害環境診斷地圖製作」及「防救災對策研擬」，活動程序，如表2所示。活動與會人員，有新北市政府消防局（含第二大隊、五泰林中隊及更寮分隊）、五股區公所、興珍里民及臺灣大學等，共有50人，各單位參加人數統計；男女比例各為60%與40%。

(一) 社區環境踏勘

社區環境踏勘，由社團法人臺灣水與社會發展協會李家齊理事長和所有參加人員一起檢查社區環境，針對社區曾發生災害與可能發生災害之地點以及社區內的防救災資源點做一個大致的踏查。經由大家彼此的討論，進而對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識。

出發踏勘前，李家齊理事長進行活動事項簡報，再依事先規劃之踏勘路線，由里長帶領參與人員，以步行方式勘查。由於天氣與防疫考量，踏勘之路線僅以不久前曾發生災害之中興路2段28巷周遭及沿線為主。過程中李家齊理事長與鄭國榮里長針對興珍里易致災各處有詳盡討論及心得、處理方式的交換；同時，里民亦分享社區中過去曾發生過之災害及當時狀況、印象，讓參加踏勘的人員更瞭解當地受災情形與復原狀況、後續處理，並共同檢視社區環境現況。而其餘地點，因防疫考量未能實地走訪，僅以事先勘查之照片，輔以簡報說明之 。

(二) 社區環境災害診斷地圖製作

社區環境踏勘後，即由民眾開始製作災害環境診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、勘查照片、便利貼、圓點標籤紙、彩色膠帶、剪刀及筆等。

其製作步驟分為以下三個部分，地圖製作狀況，詳圖7 所示。
1.引導社區民眾，將照片貼於社區航照圖，並利用圓形標籤貼紙把拍攝位置標示於地圖上，將照片與災點兩者以彩色膠帶連結。
2.在每張照片旁黏貼便利貼，並於便利貼上註明該點位置屬於資源點或災點；如為「災點」者，則寫下該災點所發生的災害類型、災害規模及影響狀況等問題。
3.針對便利貼上之內容，引導民眾進行討論與整理。

活動過程中，製作災害環境診斷地圖時，參與民眾熱烈討論，一邊在地圖裡貼上災點照片，一邊討論當時災害狀況。

(三) 防救災對策研擬

防救災對策研擬，係針對社區曾發生的歷史災害、目前的災害威脅及社區現況，如水災、坡地崩塌、地震及火災等狀況，以「家庭」及「社區」之角度，透過「災前、災中、災後」之3階段，引導民眾共同思考解決、因應之對策。活動過程中，以海報、便利貼及筆等工具，讓民眾自己動手將其想法寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。討論完畢後，各組推派1位，針對各組之環境診斷地圖、防救災對策討論與研擬海報，發表心得及成果分享。

同時，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表；據統計，82.5%里民瞭解社區災害威脅的嚴重性、65%里民認為有成立防災社區的必要及願意繼續參加防災社區活動。

三、結語

在社區環境踏勘及防救災對策討論與研擬活動中，里民參與程度高，討論非常熱烈，共同關心社區問題。此外，社區診斷地圖製作、防救災對策討論與研擬，由里民親自動手做、動腦想，團隊僅引導里民討論在各種災害議題中，家庭、社區、政府各自應該如何為災害應變。唯有民眾自身投入，參與各項事務，才能將防災社區帶動起來，使里民眾能夠自主性運作防災組織，以達自主防災社區之宗旨。

防救災組織建立與防災計畫研擬

一、建立防救災組織

社區防救災工作需要長時間、持續地推動，為達到此目的，社區內必須有防救災組織來負責相關工作之執行；而該組織之成立，可以利用社區內既有的組織，如守望相助隊或環保志工等來加以調整，也能另外再行成立，惟如係為另外成立者，必須與社區其他團體保持良好互動。

當組織的任務分工與架構產生之後，可依「社區防救災專業人才」的調查結果，找出可能的社區防救災組織成員，並根據個人的專長進行分組，以建立一個可以實際運作的社區防救災組織。亦即此組織必須符合社區的條件與需求，當災害發生時才能發揮最大的功效，因此在研擬社區防救災組織架構時，要特別考量社區自然與社會環境的特性。

本里社區防救災組織之建立，經考量下列兩點因素：一為「任務分工」，即根據社區的防救災對策來決定各組的工作項目；二為「民眾專長」，係考量里民的防救災專長。將社區防救災組織分成「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5個組別。

除了社區民眾加入編組外，還有盛康實業股份有限公司、比漾廣場參與本里防災社區歷次活動，同時納入社區防救災組織裡，成立「企業支援組」，以增強社區之防救災能量。
有關防救災組織之減災、整備及應變等建議任務如下：
（一） 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。
（二） 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。
（三） 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。
（四） 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。
（五） 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。

二、研擬防災計畫

鑑於防災社區是透過社區居民參與及建立防救災組織來推動，而且必須持續且長久的運作，故應訂定「社區防災計畫」，以使社區能自主性地持續運作。社區防災計畫內容，包含「減災、整備、應變及復原」等4階段，而此皆必須考量社區災害、社經和人力等特性來進行研擬。

有關防災計畫研擬課程，針對保全戶、弱勢民眾、危險建物、里內重要設施、防救災專業人員，以及防救災設備，如通訊與照明設備、大型救災機具、救災（生）器材與設備及警戒器材等進行介紹，讓參加者對防救災所需注意之人、事、物和防災救設備有初步認識。

防救災技能訓練

社區防救災工作包括減災、整備、應變及復原等階段工作，尤其是「應變」階段，有許多事務是需要相關防救災技能，而且必須要非常熟練，才能在危急時刻發揮最大的功用。

有關防救災技能訓練，本次課程主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時的救災能力，平常亦是自救、救人不可或缺的救護技能。課程於109年6月12日在五股區福興宮集合所辦理，由新北巿政府第二大隊更寮消防分隊，隊員擔任教官，訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、包紮救護、CPR、AED、哈姆立克急救法等技能訓練，以及滅火器實作訓練。過程中，隊員們分組指導里民實際操作，讓更多里民親身學習救護技巧。

活動與會人員，有新北市政府消防局第二救災救護大隊更寮分隊、五股區公所及嘉寶里民等共50人；參加人員之男女比例為52%與48%。同時，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表，而依統計結果，有98%參加人員表達成立防災社區的必要性。

防災演練及成果展

一、 防救災演練

面對災害發生時，究應如何緊急應變，須藉由平常模擬災害情境之演練，即透過災情設定、指揮協調、災情處理、避難收容、災情彙整、協助復原等情境，採「實兵演練」方式，讓民眾更熟悉「應變」階段時應有之作為，同時檢視社區防救災組織能否於「災時」發揮應有的功能。

防救災演練之災害類型，除了綜整里內曾發生過的災害，再加上想定的地震及火災之災害狀況進行演練，讓社區防救災小組熟悉應變，而於第一時間達到自助之目的。為使演練活動能圓滿完成，於正式演練前進行2次預演。

(一) 防救災演練預演

(二) 正式防救災演練

(三) 演練檢討（建議）

二、 防災社區年度成果展