新莊區建安里

災害環境診斷及防救災對策研擬

災害環境診斷與防救災對策研擬，由社區里民透過環境踏勘，實際瞭解社區中的歷史災害，或可能發生災害的因素，同時檢視避難處所之安全、合宜性，並調查社區中的防救災資源，讓民眾對於居住的環境能更進一步認識，及分析造成災害原因，並提出改善建議或因應對策。

一、社區環境初勘

109年2月27日由王文華里長、區公所同仁進行環境初勘，初步了解社區中容易致災原因，並予以紀錄、拍照，以利於課程中探討。

二、災害環境診斷與防救災對策研擬

109年5月23日在福營行政大樓所辦理建安里區級（自主型）防災社區系列活動，主要分為三個部分，依序為「社區環境踏勘」、「災害環境診斷地圖製作」及「防救災對策研擬」。參與本次活動的人員，有消防局第二大隊福營分隊、區公所、建安里里民及特力集團等，共計40人；男女比例為45%與55%。

(一) 社區環境踏勘

出發前，由交通大學單信瑜副教授先進行活動簡報，請里民先檢視社區環境，找出可能會發生災害的狀況。由張文興里長帶領，從福營行政大樓步行至潭底溝沿路勘查。里長說明昔日潭底溝淹水情況及增設抽水井之歷程，讓大家更瞭解社區，並輔以簡報解說。

(二) 社區環境災害診斷地圖製作

社區環境踏勘後，即由民眾開始製作災害環境診斷地圖，準備的用具有社區航照圖、勘查照片、便利貼、圓點標籤紙、彩色膠帶、剪刀及筆等。

其製作步驟分為以下三個部分，地圖製作狀況：
1.引導社區民眾，將照片貼於社區航照圖，並利用圓形標籤貼紙把拍攝位置標示於地圖上，將照片與災點兩者以彩色膠帶連結。
2.在每張照片旁黏貼便利貼，並於便利貼上註明該點位置屬於資源點或災點；如為「災點」者，則寫下該災點所發生的災害類型、災害規模及影響狀況等問題。
3.針對便利貼上之內容，引導民眾進行討論與整理。
活動過程中，製作災害環境診斷地圖時，參與民眾熱烈討論，一邊在地圖裡貼上災點照片，一邊討論當時災害狀況。

(三) 防救災對策研擬

防救災對策研擬，針對社區曾發生、目前災害及現況，如水災、坡地崩塌、地震及火災等狀況，以「家庭」及「社區」之角度，透過「災前、災中、災後」之3階段，引導里民共同思考其解決、因應之對策。過程中，以海報、便利貼等，讓里民將想法寫於便利貼上，貼在對應的海報格內。之後，各組推派成員，針對各組之環境診斷地圖、防救災對策討論與研擬海報，發表心得及成果分享。

為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表；依據統計，68%瞭解社區災害威脅的嚴重性、100%認為有成立防災社區的必要、96%願意繼續參加防災社區活動。

三、結語

在社區環境踏勘及防救災對策討論與研擬活動中，里民參與程度高，討論熱烈，共同關心社區問題。社區診斷地圖製作、防救災對策討論與研擬等，皆由里民親自動手做、動腦想，引導里民討論在各種災害議題中，家庭、社區各自應該如何應變。唯有民眾投入、參與各項事務，才能將防災社區帶動起來，使里民能夠自主性的運作防災組織，以達自主防災社區之宗旨。

防救災組織建立與防災計畫研擬

一、建立防救災組織

社區防救災工作需要長時間、持續地推動，為達到此目的，社區內必須有防救災組織來負責相關工作之執行；而該組織之成立，可以利用社區內既有的組織，如守望相助隊或環保志工等來加以調整，也能另外再行成立，惟如係為另外成立者，必須與社區其他團體保持良好互動。

當組織的任務分工與架構產生之後，可依「社區防救災專業人才」的調查結果，找出可能的社區防救災組織成員，並根據個人的專長進行分組，以建立一個可以實際運作的社區防救災組織。亦即此組織必須符合社區的條件與需求，當災害發生時才能發揮最大的功效，因此在研擬社區防救災組織架構時，要特別考量社區自然與社會環境的特性。

本里社區防救災組織之建立，經考量下列兩點因素：一為「任務分工」，即根據社區的防救災對策來決定各組的工作項目；二為「民眾專長」，係考量里民的防救災專長。將社區防救災組織分成「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5個組別。
有關防救災組織之減災、整備及應變等建議任務，說明如下。
（一） 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。
（二） 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。
（三） 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。
（四） 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。
（五） 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。

二、研擬防災計畫

社區防救災工作包括減災、整備、應變及復原等階段工作，尤其是「應變」階段，有許多事務是需要相關防救災技能，而且必須要非常熟練，才能在危急時刻發揮最大的功用。

有關防救災技能訓練，本次課程主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時的救災能力，平常亦是自救、救人不可或缺的救護技能。課程於109年6月13日在後港市民活動中心辦理，由新北巿政府第二大隊福營分隊，徐子宣隊員擔任教官，訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、包紮救護、CPR、AED、哈姆立克急救法等技能訓練，以及滅火器實作訓練。過程中，隊員們分組指導里民實際操作，讓更多里民親身學習救護技巧。

活動與會人員，有新北市政府消防局第二救災救護大隊福營分隊、新莊區公所及建安里民等共30人；參加人員之男女比例為50%與50%，詳圖1所示。同時，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表，而依統計結果，有98%參加人員表達成立防災社區的必要性。

防救災技能訓練

社區防救災工作包括減災、整備、應變及復原等階段工作，尤其是「應變」階段，有許多事務是需要相關防救災技能，而且必須要非常熟練，才能在危急時刻發揮最大的功用。
有關防救災技能訓練，本次課程主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時的救災能力，平常亦是自救、救人不可或缺的救護技能。課程於109年6月13日在後港市民活動中心辦理，由新北巿政府第二大隊福營分隊，徐子宣隊員擔任教官，訓練項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、包紮救護、CPR、AED、哈姆立克急救法等技能訓練，以及滅火器實作訓練。過程中，隊員們分組指導里民實際操作，讓更多里民親身學習救護技巧。防救災技能訓練活動流程如表1所示。
活動與會人員，有新北市政府消防局第二救災救護大隊福營分隊、新莊區公所及建安里民等共30人；參加人員之男女比例為50%與50%，詳圖1所示。同時，為瞭解活動成效，課後請參加人員填寫意見調查表，而依統計結果，有98%參加人員表達成立防災社區的必要性。

防災演練及成果展

一、 防救災演練

防救災演練目的，主要是為落實防災社區之成果，重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救，讓演練者就應變時各小組與各成員之職責與任務加以演練、熟悉，並透過演練了解與組員和其他小組，以及其他參演單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜；而且透過防災演練的進行，不僅日後可加以檢討和修正，也讓社區民眾了解疏散方向、路線與安全避難處所。

建安里易致災地區，主要為臨近潭底溝周邊區域，如遇強降雨可能產生溢堤或潰堤。另轄內巷弄狹窄，屋齡老舊且多數屋頂以鐵皮加蓋、逃生不易，同時有破壞房屋結構體之虞。在強震來襲時，讓里民們擔心，將有房屋倒塌之潛在危機，為此，建安里防救災演練之災害類型，即以想定的地震災害狀況進行演練，讓社區防救災小組熟悉應變，而於第一時間達到自助之目的。

二、防災演練預演及正式演練

經過與建安里王永華里長及里民共同籌劃，於109年7月11日13時於建安公園進行預演，並於同日15時辦理演練，以地震災害，共假設了7個狀況。演練當天，在所有參演單位共同合作下，演練過程順利；同時讓里民清楚了解災害狀況從發生至結束，全盤的處理流程，並落實縱、橫向之聯繫，讓各項防救災資源都發揮相乘效果。如日後遇有類似災害發生時，社區能於第一時間內自助，將災害影響及損失降至最低。

演練結束後，新北市新莊區公所朱思絨區長除肯定並感謝所有參演人員的努力外，並再次提醒社區自助的重要性，傳達防災社區是最佳的自助之道，社區必須於災前做好防災整備工作，同時運用已建立的社區組織及資源，可於災時迅速進行救災工作。

三、防災社區年度成果展

109年3月27日與里長王永華里長進行里內環境踏勘，5月23日辦理災害環境診斷及防救災對策研擬、5月30日防救災組織建立與防災計畫研擬、6月1日防救災技能訓練，到6月11日辦理防災演練、年度成果展（後港市民活動中心）。出席人員有消防局二大福營分隊隊員、建安里王永華里長、大貿生活百貨，及建安里30餘位民眾等共同與會。

現瑒並播放了約10分鐘的回顧影片，除了讓里民回顧參與防災社區的身影，並透過與會者彼此交流經驗與想法，持續的溝通討論，以提升效益，進而促使防災社區的推動落實。大部分里民亦肯定本次教育訓練及演練成效，對災害更加認識，也了解災害來時要如何應變。