深坑區昇高里

本（111）年是第2期韌性社區推動之第2年，工作項目包括：復原重建工作坊2場次、韌性社區參訪與成果展（含昇高里防災計畫說明）各1場次，以及協助製作1星認證資料，並針對審查委員意見修正送審資料及上傳資料至第三方認證機構網站成果展。工作說明如下：

一、 復原重建工作坊

復原重建工作坊重點為「復原重建事項」及「韌性社區維持運作事項」之探討及研擬，並分為2次工作坊之辦理，期使里具備災害容受力，使環境能夠承受災害衝擊，也能快速反應並自災害中復原重建，而此即為推動韌性社區之目標。有關工作坊的辦理方式，略述如下：

第1次工作坊辦理方式
 - 介紹復原重建案例
 - 說明復原重建目的及可能面臨的問題
 - 公部門可提供哪些協助事項
 - 有關重建組織分工，說明復原重建目的、設定地震議題，針對社區災害潛勢分布及可能造成的災害損失研擬「短期、中期、長期」之災後復原重建工作事項。

第2次工作坊辦理方式
 - 說明第1次工作坊所討論之結果。
 - 針對討論結果，必要時邀請巿府相關局處出席說明可協助之事項。
 - 避難收容處所開設流程與空間規劃說明。
 - 韌性社區維持運作機制研擬。
 - 檢視社區防災組織任務分工。

以上2次工作坊，將內政部所訂「災前重建工作坊推動」流程之5步驟：復原重建工作說明會、災害風險分析與資源盤點、避難收容所開設與運作、臨時生活圈的運作和營運、成果發表及建立共識等融入辦理。

(一) 第1場次工作坊

昇高里第1次工作坊於本（111）年3月18日（星期五）假昇高市民活動中心辦理。活動內容由協力團隊以社會脆弱度分析、災前復原重建案例、復原重建可能面臨的問題及公部門可提供協助事項進行說明，再讓學員經由社區航照圖了解，而指出社區面臨地震時的潛在危險地區與資源點，藉由探討復原重建組織任務的分工，最後依復原重建可能發生的事項，討論「短期、中期、長期」之工作。

參加人員有新北市政府消防局（含第四大隊、深坑分隊及新店中隊）、深坑區公所、新北市防災企業夥伴-永慶房屋（深坑區直營店及深坑科技園區直營店）、私立健順養護中心、慈濟基金會及臺灣大學團隊等共40人。

有關社區災害情境想定，係以NCDR模擬新北士泰山區發生芮氏規模6.6、震源深度6公里的淺層地震，震央位置於經度121.43度、緯度25.05度為共同情境設定，本次工作坊之情境設定如下：
 深坑區：
 - 震度達到5強，地震搖晃持續約1分半鐘。
 昇高里：
- 因受地震劇烈搖晃影響，多棟建築結構受損或全毀，造成受災民眾需要緊急收容。
 - 整個昇高里因地震造成斷水、斷電，可能需5-7天才有辦法完全回復。
 - 多數民眾雖未受災，卻受到很大的驚嚇，時常夜不安寢、身體時有不舒服情形發生。

參與人員以「短期、中期、長期」三階段，針對在災害中可能發生的安置收容、停水、停電、糧食供應、物資運送、醫療問題、廢棄物清理等事項，以及日後復原重建之願景進行討論。

(二) 第2次工作坊

第2次工作坊於本（111）年4月21日（星期四）假昇高市民活動中心辦理。活動內容由協力團隊以第1次工作坊初步共識、防救災編組任務分工及避難收容處所開設流程與空間規劃進行說明，最後透過參與民眾一起討論出韌性社區持續運作之機制。

與會人士包括：新北市政府消防局（含第四大隊、深坑分隊及新店中隊）、深坑區公所、永慶房屋（深坑區直營店）、慈濟基金會及臺灣大學團隊等共35人。

1. 韌性社區維持運作機制

從一開始認識社區環境，建置社區內防救災資源作業、建立社區防災組織、防救災技能訓練及進行防救災演練等，居民們已經有初步建立的防救災工作；然而，如何讓已經建立的防救災工作在社區內持續下去，是非常重要的事。因此，透過預先規劃、安排工作期程、分工合作及檢討改善機制、評估新的脆弱點及整理資料，使韌性社區能在一個完善的系統下，持續降低災害的風險，並促進社區居民、組織及企業的互動。因此，社區需有韌性社區維持運作機制研擬。此外，預想的工作項目並非不能更動，還是要依社區的實際需求調整，而工作項目可以是硬體設備更新，或是機制推演，或是人員訓練。（資料來源：韌性社區操作手冊）。

二、 韌性社區參訪

參訪目的係透過防災社區運作經驗之交流，從中學習如何讓社區防救災工作更順暢與完善。昇高里參訪社區為宜蘭市梅洲水患自主防災社區。梅洲社區位於宜蘭市西北邊，里內無高山坡地，為地勢平坦之平地地形。歷史災害主要以淹水災害為主，如民國97年9月辛樂克颱風，因漲潮及地勢低窪，造成環北和路梅洲堤防旁、鎮平路（鄰近鎮平宮）、津梅一路淹水；民國100年10月4日豪雨，造成雪峰三路與慈航二路十字路口淹水；民國101年8月蘇拉颱風，造成地勢低潌的民權路三段18巷中山橋下淹水。淹水主要位置，多位於活動中心周邊，因大量降水造成河川溢堤，而近年整治後已較少淹水事件發生。

梅洲自主防災社區成立於民國101年5月，103至105年連續蟬聯經濟部水利署自主防災社區評鑑全國特優，顯見梅洲社區在自主防災上長期的經營深耕與努力。該社區每年舉行自主防災複訓，為組織成員複習防災知識以及社區動員之教育訓練，藉此加強社區成員與民眾自主防災觀念。更於民國107年申請通過美國國務院亞洲韌性防災計畫，促使梅洲社區成為亞洲社區自主防汛之示範基地，也更將臺灣防汛經驗成功推向國際。相關報導詳經濟部於民國107年10月8日所發布之即時新聞，如圖所示。

深坑區昇高里參訪行程，由梅洲社區進行導覽分為室內簡報說明與戶外踏勘，首先於梅洲社區活動中心進行說明社區自主運作、社區編組任務介紹、社區歷年來的經驗交流指導，過程中昇高里參訪民眾及健順養護中心參與人員，除了提問社區防救災經驗，更是分享了參加心得，增添與梅洲社區的互動，最後藉由社區環境踏勘，瞭解梅洲社區面臨災害威脅時如何動員及社區的維持運作。

與會人士包括：新北市政府消防員局第四大隊、深坑區公所、健順養護中心、宜蘭市梅洲社區及臺灣大學團隊等共53人。

三、 成果展

110年3月19日首度拜訪昇高里李傳震里長以來，歷經2年的韌性社區推動，協力團隊將各項課程製作A0格式海報，包括：韌性社區介紹、社區概況介紹、拜訪里長、工作團隊組成與指導會議、韌性社區啟蒙與啟動、社區環境踏勘與防救災對策研擬、防救災組織建立與防災計畫研擬、防救災技能訓練、防救災演練及災前復原重建工作坊等，製作海報掛軸共8幅，並陳列於活動會場供與會人員觀賞，亦製作成果影片供社區民眾回顧2年來參與韌性社區的身影，更透過與會者彼此交流經驗與想法，持續地溝通討論，以提升效益，進而促使韌性社區推動之落實。

成果展活動與會人士包括：新北市政府消防局（含第四大隊、深坑分隊及文山中隊）、深坑區公所、永慶房屋（深坑區直營店、深坑科技園區直營店）及臺灣大學團隊等共42人。

成果展活動中，除了回顧2年來的活動情形，也說明社區努力集結而成的防災計畫，使民眾瞭解里內減災、整備、應變及復原重建等各階段工作，以能於災前發揮預防之功能、災時依計畫執行各項應變工作、災後順利進行復原重建工作，進而有效減少災害損失，保障民眾生命財產之安全。

四、 邀請在地企業或店家防災合作

社區防救災工作若結合在地商家或企業，更可強化防救災能量，使其共同推動社區與民間企業的合作，提升了里自助與互助的實質效果，除了增進在地商家的形象，並建立政府部門、企業與社區之間的夥伴關係。在地企業或商家與社區間的防災合作，可依據自身的意願與能量來提供人力、資源、設備、收容空間或認養防災設備等方式，讓社區與地方之防救災能量發揮最大效益。

深坑區昇高里與在地企業（店家）簽署防災合作備忘錄。本活動於辦理成果展時共同簽署，詳圖所示。