林口區仁愛里

社區概況介紹

里名沿革：民國91年2月1日林口區的行政區域有所調整，仁愛里自南勢里分出。

地理位置： 仁愛里面積約為0.22平方公里，東鄰西林里、東勢里及麗園里，西鄰南勢里里，南鄰麗林里以及北鄰湖南里。

林口區仁愛里位置圖

林口區仁愛里地圖

颱洪災害：

歷史災害：

公園路與仁愛一路交會處：曾因落葉未清而造成排水溝堵塞，過去豪大雨時曾造成積淹水，而透過定期環境清理後再無發生。

建興汽車（修車廠）旁排水溝處：此處地勢較低窪，過去因排水溝堵住造成積淹水現象，經里長與業主溝移除原覆蓋排水溝上之墊子，與林口區公所之排水系統改善，與透過定期水溝清理以及加裝防落葉網後，再無發生積淹水事件。

公園路223巷處：過去排水溝通水面積較小，容易排水不及而造成淹水狀況，經過排水溝改善工程後無再發生。

災害潛勢： 經查國家災害防救科技中心「災害潛勢地圖網站」，林口區仁愛里6小時累積雨量350毫米及24小時累積雨量650毫米淹水潛勢地圖，兩情境均有淹水潛勢，淹水深度可達0.5-2公尺。

地震災害： 依據國家災害防救科技中心「災害潛勢地圖網站」繪製災害潛勢圖，可發現6公里範圍內有山腳斷層經過，而里內老舊建物仍需注意防震問題，包括道路、橋樑、重要建設與建築物的強化結構，避難處所與收容所的規劃、防災宣導與演練等工作。

本計畫推動巿級（整合型）防災社區(林口區仁愛里)自112年3月起開始推動，以每個月1次課程之頻率辦理課程為原則，約半年的時間進行輔導，以為社區扎深防救災能量。

拜訪里長：防災社區各項課程推動前，臺灣大學團隊（以下稱協力團隊）由柯凱元博士及林永峻博士率團隊，拜訪林口區仁愛里劉鴻橋里長，向里長說明防災社區推動目的及工作項目，以彼此建立共識，並敲定各項課程時間。

災害環境診斷與防救災對策研擬，係藉由社區環境踏勘，使民眾瞭解社區中的歷史災害、易致災因素，讓民眾對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識，並分析可能造成災害之原因，以提出改善建議或因應對策。

1. 環境初勘

本次課程上課前，防災社區利用拜訪里長時間，由里長帶領區公所及協力團隊人員初步踏勘社區環境，以瞭解社區中的易致災地點及災害發生原因，並予以紀錄、拍照，以利於「災害環境診斷與防救災對策研擬」之準備。

災害環境診斷及防救災對策研擬

「災害環境診斷及防救災對策研擬」課程分為3個部分，依序為「社區環境踏勘」、「環境診斷地圖製作」及「防救災對策研擬」。

(1) 社區環境踏勘

社區環境踏勘，係由巿級（整合型）防災社區里長帶領參與人員一起踏查社區曾發生災害或有災害潛勢的地點，透過里長或里民說明災害發生時之狀況，讓里民對於災害更有所體認，並學習如何檢視社區環境及瞭解災害發生原因，以利於防救災對策之研擬。另外，中和區錦昌里亦踏勘新北巿立錦和高級中學避難收容處所，讓里民瞭解收容處所相關資訊。

林口區仁愛里社區航照圖

社區災害環境診斷地圖製作，由協力團隊引導社區民眾利用圓形標籤貼紙，把環境初勘之位置標示於社區航照圖上，再以螢光膠帶連結貼於航照圖上的照片；最後，在照片邊緣貼上便利貼，並註明該點位是屬於社區資源點，或為歷史災點及其受災狀況等。製作診斷地圖過程中，民眾分享自己社區狀況，而能進一步認識自己所居住的環境。

防救災對策研擬

林口區仁愛里則有「颱洪、地震及火災」等。因此，以此為防救災對策研擬討論議題，透過「家庭」及「社區」兩方之「災前、災中及災後」的角度，共同思考因應對策。里民共同討論對策後，即將討論出來的對策寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。

討論防救災對策過程中，協力團隊林永峻博士引導里民思考對策，而企業防災夥伴_豐譽營造張德正先生全程參與，並與里民一起紀錄共同討論的對策。

結語： 在「災害環境診斷與防救災對策研擬」活動中，希望里民透過實際走訪勘查社區內環境，學習如何找出社區的災害因子，並藉由討論防救災對策研擬的過程中提升防災意識，同時傳達社區防救災編組的重要性，以社區的力量率先保護家園平安。因此，唯有民眾願意參與防災社區之推動，才能將防災社區帶動起來，使里民眾能夠自主性運作防災組織，此才為防災社區的宗旨。同時，藉由里民們親自動手做、動腦想，共同關心社區問題，團隊僅引導里民討論在各種災害議題中，「家庭、社區」在「災前、災中、災後」各階段，應該如何為災害應變，以達到防災社區扎根之目的。

防救災組織建立與防災計畫研擬

「防救災組織建立與防災計畫研擬」課程，主要是讓參加人員瞭解社區防災組織任務及防災計畫內容，並為社區進行編組及調查社區防救災裝備及人才狀況，說明如下：

1. 建立防救災組織

社區防救災工作需要長時間、持續地推動，為達到此目的，社區內必須有防救災組織來負責相關工作之執行；而該組織之成立，可以利用社區內既有的組織，如守望相助隊或環保志工等來加以調整，也能另外再行成立，惟如係為另外成立者，必須與社區其他團體保持良好互動。

當組織的任務分工與架構產生之後，可依「社區防救災專業人才」的調查結果，找出可能的社區防救災組織成員，並根據個人的專長進行分組，以建立一個可以實際運作的社區防救災組織。亦即此組織必須符合社區的條件與需求，當災害發生時才能發揮最大的功效，因此在研擬社區防救災組織架構時，要特別考量社區自然與社會環境的特性。

社區防救災組織之建立，經考量下列兩點因素：一為「任務分工」，即根據社區的防救災對策來決定各組的工作項目；二為「民眾專長」，係考量里民的防救災專長。社區防救災組織（內部）架構：指揮單位及「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5個組別。此外，還可依外部單位參與防災社區情形，同時納入社區防救災組織，成立「企業支援組」，以增強社區之防救災能量。有關防救災組織之減災、整備及應變等建議任務，說明如下所示。
 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。
 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。
 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。
 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。
 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。
 企業支援組：由企業人員擔任。

防災計畫研擬
鑑於防災社區是透過社區居民參與及建立防救災組織來推動，而且必須持續且長久的運作，故應訂定「社區防災計畫」，以使社區能自主性地持續運作。社區防災計畫內容，包含「減災、整備、應變及復原」等4階段，而此皆必須考量社區災害、社經和人力等特性來進行研擬。

有關防災計畫研擬課程，依韌性社區防災計畫書（草案）架構進行說明，內容包括計畫概述及目的、社區環境背景、災害潛勢分析、社區夥伴關係及分工職責（參與民及社區組織清冊、社區與其他合作單位、社區災害防救組織權責分工）資源整備與管理（重要公共設施、現在防救災相關物資調查、避難收容所及社區企業調查等盤點結果，以及資源需求分析）、災害防救工作與運作機制，以及因應策略及措施擬定等。藉此，讓里民對社區防災計畫有初步認識，並請里民填寫防救災設備及人才調查表，以供社區防災組織運作時能夠運用。

(一) 防救災技能訓練

防救災技能訓練，主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時自救的能力，平常亦是自救救人不可或缺的救護技能。本訓練課程由2處巿級（整合型）防災社區所屬轄區之消防分隊隊員擔任講師，課程項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練，以及滅火器實際操作訓練。

上課過程中，透過教官教學及里民實際操作，瞭解火災發生時，「小火快逃、濃煙關門」之重要逃生觀念，以及操作滅火器的「拉、瞄、壓、掃」、CPR的「叫、叫、C、D」等重要步驟，而此皆有可能於日後救人或助己脫離危險。

(一) 防救災演練暨成果發表

防救災演練目的，是透過情境狀況設定，讓防災社區編組將平時所受的訓練，運用於災時之危機處理與應變。因此，透過防救災演練，使編組成員熟悉應變時各編組之職責與任務，同時也能了解與其他應變單位的協調、聯繫、合作之重點事宜，進而使防救災訓練更紮實，而有利於未來實際的防救災工作。

防救災演練之情境設定：新北市山腳斷層發生芮氏規模6.6、震源深度6公里的淺層地震，震央位置於經度121.43度、緯度25.05度，中和區震度達到6弱，持續約30秒。

防救災演練係採實兵方式進行，因此為使演練能順利圓滿完成，正式演練前，召開籌備會並進行3次預演，以讓所有參演單位瞭解所需支援之演練物品及熟悉腳本。

1. 防救災演練籌備會

巿級（整合型）防災社區防救災演練籌備會，係由協力團隊博士說明演練災害議題及各種假設狀況，並對演練（包含預演）的時間、地點與各單位配合事項逹成共識，如支援之演練人力及物品等，以使演練能圓滿順利完成。參與會議的外部單位，林口區有豐譽營造及慈濟等。

(二) 簽訂防災合作備忘錄

社區防救災工作若有結合在地商家或者企業的參與，可更強韌社區之防救災能量，其社區與民間企業的合作，可大大提高里對於自助、互助的成效，除了增進在地商家的形象，更可建立公部門、企業及社區之間的夥伴關係。依據自身的意願與能量來提供人力、資源、設備、收容空間或認養防災設備等方式，使在地企業或商家與社區間的防災合作，讓社區與地方之防救災能量發揮最大效益。

林口區仁愛里推動防社區期間，豐譽營造股份有限公司積極參與相關課程，並加入仁愛里社區防災組織「企業支援組」，更利用參與「防救災組織建立與防災計畫研擬」課程時，與仁愛里共同簽訂防災合作備忘錄，以於災時提供輕型救災機具、清潔物資，並且可協助指導民眾救災工具的使用方式，同時只要不影響企業正常的營運狀況並經評估後，亦可提供其他項目之支援。