中和區錦昌里

社區概況介紹

里名沿革： 本里於民國75年由錦和里分出，取吉祥語，命名「錦昌」，寓「中和昌盛」之意。

地理位置： 中和區鄰里劃分為潭和地區、員山地區、南勢地區及秀安地區等4區，而錦昌里屬於員山地區。本里北界中原里，南及東南界連和、連城、力行等3里，南界錦中、建和等2里，西界平河里。

中和區錦昌里位置圖

地勢： 本里地理位置鄰近山區，南部地勢逐漸上升接壤山路與步道，景觀上有都會區及坡地社區型態。

中和區錦昌里地圖

社區歷史災害與災害潛勢

颱洪災害：

依國家災害防救科技中心（NCDR）之淹水潛勢模擬，當於6小時降下350毫米及於24小時降下650毫米的雨量，即可能造成圓通路在平地地區大範圍淹水，並有部分地區約高達3公尺。由於中和大排之興建，多年來雖未曾發生災害，惟仍須加強防患，如疏通側溝淤積，以避免積淹水災情。

中和區錦昌里6小時降下350mm雨量之淹水潛勢模擬

中和區錦昌里24小時降下650mm雨量之淹水潛勢模擬

坡地災害：

歷史災害：

道路塌陷：名仕山莊屬於封閉型之坡地社區，社區內通行道路為住戶私有。緊鄰名仕山莊有集合住宅新建工程，並以山莊裡的道路為唯一進出，但由於無法順利取得住戶同意使用該道路，以致未能完成工程，並向主管單位報停工，迄今仍在停工狀態。因此未能依照水土保持計畫書完成排水溝、擋土牆、滯洪沉砂池等水土保持設施。民國112年陸續發現道路路面有龜裂現象、4月發生道路塌陷；主管單位已先緊急搶修填平塌陷處。

擋土構造物崩壞：潤泰曉山青警衛室對面登山步道入口處邊坡擋土構造物部分崩壞破壞，如遇豪大雨，可能土石滑落；此外，遊客於狹隘步道旁停放機車，如遇災害事件發生，恐會影響救災速度。

災害潛勢：圓通路367巷13弄81號附近地勢陡峭，不利於消防車進出而影響救災速度。

磁磚掉落：圓通路335巷4弄公寓外牆磁磚，常於雨後因為含水而使磁磚掉落，住戶於1樓搭設棚架來攔截掉落的磁磚，以避免出入時砸傷。此外，於地震發生亦有可能造成磁磚掉落。

火災：

歷史災害

A. 圓通路335巷4弄：緊鄰傳統巿場，又發生於巿場營業時間致影響救災速度，幸無人員傷亡。 B. 圓通路367巷33弄：名仕山莊住戶曾發生火災，由於道路較為陡峻，消防車只能停放在進入名仕山莊路口前的腹地，拉水線救災。

災害潛勢：本里老社區多，電路管線比較老舊，有較高火災風險，皆必須加強防範。

中和區錦昌里以上所說明之各歷史災點或災害潛勢點位

中和區錦昌里歷史災害或災害潛勢之點位圖

本計畫推動巿級（整合型）防災社區(中和區錦昌里)自112年3月起開始推動，以每個月1次課程之頻率辦理課程為原則，約半年的時間進行輔導，以為社區扎深防救災能量。

拜訪里長：防災社區各項課程推動前，臺灣大學團隊（以下稱協力團隊）由柯凱元博士及林永峻博士率團隊，拜訪中和區錦昌里邱尾玟里長，向里長說明防災社區推動目的及工作項目，以彼此建立共識，並敲定各項課程時間。

災害環境診斷與防救災對策研擬

災害環境診斷與防救災對策研擬，係藉由社區環境踏勘，使民眾瞭解社區中的歷史災害、易致災因素，讓民眾對於自身所居住的社區能夠有更深一層的認識，並分析可能造成災害之原因，以提出改善建議或因應對策。

1. 環境初勘

本次課程上課前，防災社區利用拜訪里長時間，由里長帶領區公所及協力團隊人員初步踏勘社區環境，以瞭解社區中的易致災地點及災害發生原因，並予以紀錄、拍照，以利於「災害環境診斷與防救災對策研擬」之準備。

災害環境診斷及防救災對策研擬

「災害環境診斷及防救災對策研擬」課程分為3個部分，依序為「社區環境踏勘」、「環境診斷地圖製作」及「防救災對策研擬」。

(1) 社區環境踏勘

社區環境踏勘，係由巿級（整合型）防災社區里長帶領參與人員一起踏查社區曾發生災害或有災害潛勢的地點，透過里長或里民說明災害發生時之狀況，讓里民對於災害更有所體認，並學習如何檢視社區環境及瞭解災害發生原因，以利於防救災對策之研擬。另外，中和區錦昌里亦踏勘新北巿立錦和高級中學避難收容處所，讓里民瞭解收容處所相關資訊。

中和區錦昌里社區航照圖

社區災害環境診斷地圖製作，由協力團隊引導社區民眾利用圓形標籤貼紙，把環境初勘之位置標示於社區航照圖上，再以螢光膠帶連結貼於航照圖上的照片；最後，在照片邊緣貼上便利貼，並註明該點位是屬於社區資源點，或為歷史災點及其受災狀況等。製作診斷地圖過程中，民眾分享自己社區狀況，而能進一步認識自己所居住的環境。

防救災對策研擬

中和區錦昌里地形有坡地及平地兩種景觀，因而其主要災害潛勢是「颱洪、地震、火災及坡地」等災害；因此，以此為防救災對策研擬討論議題，透過「家庭」及「社區」兩方之「災前、災中及災後」的角度，共同思考因應對策。里民共同討論對策後，即將討論出來的對策寫於便利貼上，貼在對應的海報格子內。

研擬防救災對策時，分為「平地組」及「坡地組」，分別由協力團隊柯凱元博士及台北巿水利技師公會王文清技師引導里民討論；同時，錦和高中的防災青年大使及該校學生，亦同步引導里民思考對策，而企業防夥伴_永慶房屋（中和復興直營店）亦共同參與討論及協助紀錄。

結語： 在「災害環境診斷與防救災對策研擬」活動中，希望里民透過實際走訪勘查社區內環境，學習如何找出社區的災害因子，並藉由討論防救災對策研擬的過程中提升防災意識，同時傳達社區防救災編組的重要性，以社區的力量率先保護家園平安。因此，唯有民眾願意參與防災社區之推動，才能將防災社區帶動起來，使里民眾能夠自主性運作防災組織，此才為防災社區的宗旨。同時，藉由里民們親自動手做、動腦想，共同關心社區問題，團隊僅引導里民討論在各種災害議題中，「家庭、社區」在「災前、災中、災後」各階段，應該如何為災害應變，以達到防災社區扎根之目的。

防救災組織建立與防災計畫研擬

「防救災組織建立與防災計畫研擬」課程，主要是讓參加人員瞭解社區防災組織任務及防災計畫內容，並為社區進行編組及調查社區防救災裝備及人才狀況，說明如下：

1. 建立防救災組織

社區防救災工作需要長時間、持續地推動，為達到此目的，社區內必須有防救災組織來負責相關工作之執行；而該組織之成立，可以利用社區內既有的組織，如守望相助隊或環保志工等來加以調整，也能另外再行成立，惟如係為另外成立者，必須與社區其他團體保持良好互動。

當組織的任務分工與架構產生之後，可依「社區防救災專業人才」的調查結果，找出可能的社區防救災組織成員，並根據個人的專長進行分組，以建立一個可以實際運作的社區防救災組織。亦即此組織必須符合社區的條件與需求，當災害發生時才能發揮最大的功效，因此在研擬社區防救災組織架構時，要特別考量社區自然與社會環境的特性。

社區防救災組織之建立，經考量下列兩點因素：一為「任務分工」，即根據社區的防救災對策來決定各組的工作項目；二為「民眾專長」，係考量里民的防救災專長。社區防救災組織（內部）架構：指揮單位及「巡視預警組」、「整備搶救組」、「通報疏散組」、「關懷救護組」及「行政後勤組」等5個組別。此外，還可依外部單位參與防災社區情形，同時納入社區防救災組織，成立「企業支援組」，以增強社區之防救災能量。有關防救災組織之減災、整備及應變等建議任務，說明如下所示。
 巡視預警組：以具有基本災害認知者為優先，組員須了解社區環境。
 整備搶救組：以對設備設施有概念之年輕力壯者為佳。
 通報疏散組：以熟悉社區環境者為優先。
 關懷救護組：以具有基本救護技巧為優先。
 行政後勤組：組員需具備良好協調能力及溝通協調能力。
 企業支援組：由企業人員擔任。

防災計畫研擬
鑑於防災社區是透過社區居民參與及建立防救災組織來推動，而且必須持續且長久的運作，故應訂定「社區防災計畫」，以使社區能自主性地持續運作。社區防災計畫內容，包含「減災、整備、應變及復原」等4階段，而此皆必須考量社區災害、社經和人力等特性來進行研擬。

有關防災計畫研擬課程，依韌性社區防災計畫書（草案）架構進行說明，內容包括計畫概述及目的、社區環境背景、災害潛勢分析、社區夥伴關係及分工職責（參與民及社區組織清冊、社區與其他合作單位、社區災害防救組織權責分工）資源整備與管理（重要公共設施、現在防救災相關物資調查、避難收容所及社區企業調查等盤點結果，以及資源需求分析）、災害防救工作與運作機制，以及因應策略及措施擬定等。藉此，讓里民對社區防災計畫有初步認識，並請里民填寫防救災設備及人才調查表，以供社區防災組織運作時能夠運用。

(一) 防救災技能訓練

防救災技能訓練，主要著重於基本救護及滅火器操作，除了提升面臨災害時自救的能力，平常亦是自救救人不可或缺的救護技能。本訓練課程由2處巿級（整合型）防災社區所屬轄區之消防分隊隊員擔任講師，課程項目包括：消防知識課程（火災認識及防止）、救護包紮、CPR、AED、哈姆立克等技能訓練，以及滅火器實際操作訓練。

上課過程中，透過教官教學及里民實際操作，瞭解火災發生時，「小火快逃、濃煙關門」之重要逃生觀念，以及操作滅火器的「拉、瞄、壓、掃」、CPR的「叫、叫、C、D」等重要步驟，而此皆有可能於日後救人或助己脫離危險。