三峽區中埔里
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防災社區啟動與啟蒙 |
社區訪視及計畫說明會 |
社區災害環境診斷 |
社區防救災組織建立、任務分工與運作、防災計畫研擬 |
社區防救災、救護訓練與演習 |
水災自主防災社區幹部疏散避難知能強化 |
外縣市之防災社區參訪行程 |
辦理社區防災工作成果發表 |
☉防災社區啟動與啟蒙
由於全球氣候變遷效應影響,臺灣近年颱風及豪雨事件日益嚴重,降雨量及強度也將越來越強大。面對此問題,須認知防洪工程有其保護極限,水文降雨條件超過保護標準時,仍會面臨淹水,鑑於工程措施有其侷限性,期以透過非工程措施全面推動「水患自主防災社區」建立與運轉,以社區基層為主體整合社區內、外資源,藉由災害與防救災相關知識與技術的學習,激發民眾建立防災意識,提昇社區「抗災、避災、減災」之預防措施,讓民眾熟知防救災資訊以利於災害發生之際「自救、互救」,除能快速進行疏散避難以降低災害傷亡,並能迅速參與推動重建,進而發展「永續成長、成果共享、責任分擔」的安全永續社區,達到全民防災觀念之建立與落實,減輕水患災害對人民生活之衝擊。
☉社區訪視及計畫說明會
由於推動居民參與社區防救災工作,與一般學術或工程性之做法有不少差異,因此首要講求如何觸發及引導民眾對於此工作產生興趣,進而提升對防救災工作參與之熱忱,以利於居民在未來建立自主性。為使計畫順利推動,人員於教育訓練等相關活動辦理之前,先對既有社區進行訪談,並調查既有社區購買之設備等。並進行社區組織概況之瞭解,同時說明計畫緣起、目的,敲定活動辦理時間、地點,並討論與確認社區推動說明會之活動流程,以及需要里長協助之部分。
☉社區災害環境診斷
臨時避難處所設置之用意,為考量各地區民眾若因天候、路況不佳或距離較遠無法自行前往公告收容處所,則可先就近至當地為相對高處之臨時避難處所避災,並隨時與里辦公處保持聯繫,待天候或路況許可再自行或由區公所派車接駁前往公告收容處所。
各社區建議增設避難處所
三峽區中埔里水患自主防災社區環境踏查與保全對象調查
☉民眾水災避難疏散圖繪製
民眾水災避難疏散圖之製作,目的是使民眾能瞭解居家周邊避難處所,以利於獲得災害預警訊息時,能自行循安全方向,前往收容場所避難,確保生命安全。
水災避難處所及避難路線之擇定,則依社區訪視及踏查成果,透過與社區民眾共同討論訂定,可根據社區災害潛勢、型態、可供避難處所及聚落分布,研訂「就近避難」、「垂直避難」、「異地避難」、「聯合避難」、「分區避難」等各種最適方式,俾符合社區避災、防災需求。
編組
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平時任務 |
災時任務 |
警戒班 |
1. 瞭解河川水位與雨量的觀察監測方式
2. 掌握社區內易淹水歷史災點與水災潛勢地點
3. 確認預警監控與避難勸告發布標準
4. 學習災情研判分析
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1. 河川水位與雨量監測
2. 淹水災情查通報
3. 發布避難勸告與指示撤離
4. 蒐集避難過程記錄 |
引導班
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1. 熟悉社區內之道路與交通狀況
2. 掌握淹水對區內交通與各住戶、收容場 所等之影響
3. 學習交通指揮與警戒區管制之要領
4. 討論疏散的阻礙(拒絕撤離、行動不便 等) |
1. 掌握交通阻礙情形與規劃疏散 撤離路線
2. 管制災時交通與警戒區之出入 通行
3. 維持疏散撤離秩序與協助強制 疏散 |
疏散班
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1. 確認水災保全對象清冊
2. 不同水災保全對象的疏散方式(依親、 自行或協助撤離)
3. 討論疏散的阻礙(拒絕撤離、行動不便等)
4. 瞭解疏散路線與地點
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1. 確認水災保全對象的位置(在 家、離家等)
2. 確認安全的疏散路線與地點
3. 與協助疏散單位、人員的聯繫
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收容班
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1. 確認與維護避難收容場所之地點與狀況
2. 完成人員分組與任務分工(如登記組、 服務組、總務組等)
3. 建立或熟知各類表單之內容與填寫方式
4. 各類緊急物資與醫療用品等之整備管理
5. 學習災民心理、生理調適之相關知識 (含緊急醫療技能之演練)
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1. 避難收容場所之開設與分組分 工
2. 緊急物資之清點分配與發放
3. 災民進出管制、秩序維持及基 本照護 |
☉社區防救災、救護訓練與演習
水患自主防災社區組織分為「疏散班、警戒班、引導班、收容班」,為讓社區民眾明白防災社區之運作,遂針對防災社區之操作方式、運作過程之說明與探討,辦理教育訓練與幹部疏散避難知能強化,讓民眾對防災社區之操作有基礎概念,並聽取對防災社區推動有經驗者分享及現況之檢討。啟動機制為當發佈海上陸上颱風警報時,里辦公室接著成立指揮中心,各班進駐準備防汛工作直至警報解除。
☉水災自主防災社區幹部疏散避難知能強化
「組織幹部疏散避難知能強化」主要針對社區幹部進行水患自主防災相關專有名詞介紹(如淹水警戒分級、雨量分級等),以及從應變中心開設、災前準備、災中應變、疏散撤離標準作業程序及災後復原至解除警報等流程說明,並介紹政府提供各種水情資訊的管道及工具(水文監測系統、水利署防災資訊服務網、行動水情
APP、防汛抗旱粉絲團等)。期透過相關專業資訊的介紹與分享,達到社區組織幹部知能強化之成效。
☉外縣市之防災社區參訪行程
參觀社區以 104 年度評鑑優選社區為主,經評估後以宜蘭縣宜蘭市梅洲社區作為交流對象,除展示水患自主防災社區平時整備及災時應變之實績,並進行社區踏查了解社區環境、各易致災點及防災對策等。藉由參觀了解宜蘭地區沿岸水患問題及其整治工法與自然景觀結合,具備防洪疏濬效果並帶動當地觀光產業的雙贏成效。
☉舉辦社區防救災演練
防災疏散避難演練目的,主要是為落實水災防災疏散避難規劃之成果,重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救,讓演練者就應變時各小組與各成員之職責與任務加以演練、熟悉,並透過演練瞭解與組員和其他小組,以及其他參演單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜;而且透過防災演練的進行,日後可加以檢討和修正,讓社區民眾瞭解疏散方向、路線與安全避難處所。
☉辦理社區防災工作成果發表
為使社區民眾看到今年參與水患自主防災社區推動的身影,各里針對各項課程及活動包括:社區訪視、社區環境踏查、組織成員教育訓練、防汛演習以及社區交流活動之外,亦對每個里的社區概況製作A0格式海報,提供座談會場地張貼。為展現今年推動水患自主防災社區成果,邀請新設之中埔里及廣興里長、重要幹部、地方相關單位一同參與成果座談會,說明今年水患自主防災社區推動概況、願景及工作推動之心得分享、颱洪災害疏散避難情境模擬,最後將座談會之成果及意見彙整。
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