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105年度執行成果

汐止區白雲里

防災社區工作團隊組成與指導會議
防災社區啟動與啟蒙
社區防救災資料庫建置,並提出該社區應備之防救災裝備器材建議清單
社區災害環境診斷
防救災議題與對策研擬
社區防救災組織建立、任務分工與運作、防災計畫研擬
社區防救災、救護訓練與演習
外縣市之防災社區參訪行程
舉辦社區防救災演練
辦理社區防災工作成果發表

☉防災社區工作團隊組成與指導會議

為了防災社區之落實,新北市政府消防局、汐止區公所、汐止區白雲里,以及協力團隊等四方必須密切合作,因此組成了防災社區工作團隊。為使里長瞭解防災社區工作項目、活動時間及應配合事項,於105年4月15日(星期五)下午14點整於白雲里辦公室辦理「105年防災社區工作團隊組成與指導會議」。本次與會人士包括:新北市政府消防局、汐止區公所、白雲里陳俊地里長及銘傳大學團隊。會中,針對防災社區活動日期、訓練課程,以及向民眾活動宣導事項達成共識。

    ☉防災社區啟動與啟蒙

啟蒙啟動活動,由協力團隊銘傳大學都市規劃與防災學系透過「白雲里環境及災害可能災害概述」、「什麼是防災社區」、「為什麼要有防災社區」,以及「防災社區怎麼推動」等內容,並搭配杜鵑颱風、中橫公路山崩、2009年莫拉克風災等國內外災害影片,來喚起民眾對災害之警醒,提升居民居安思危之防災觀念,並讓居民了解防災是必須藉由社區組織的力量,才能在危急時將民眾的損失降到最低,並讓居民了解防災社區推動之理念及操作的步驟。活動過程中藉由火災小劇場、防災順口溜及問答互動方式提升居民參與感,使居民能更融入課程中。


    ☉社區災害環境診斷與防救災議題與對策研擬

為使活動順暢,銘傳大學都市規劃與防災學系團隊已先於4月30日及5月17日,由里長帶領團隊工作人員進行歷史災點及社區環境勘查和檢視,初步了解社區中的易致災因子、災害發生原因、狀況,並予以紀錄、拍照,以利資料整理完畢之後,規劃民眾勘查路線。 本次工作坊活動於105年5月22日舉辦,活動主要分為三個部分,依序為「環境踏勘」、「社區環境災害診斷地圖製作」,以及「防救災對策討論與研擬」。


環境踏勘結束後,回到活動場地進行環境診斷地圖製作,里民經由實際踏勘及銘傳大學都市規劃與防災學系學生之陪同說明後,依據環境踏勘時所作之紀錄,將位置標示在地圖上,同時將環境踏勘現況(照片)、問題及防救災資源之說明利用便條紙標註於地圖上。


    ☉防災社區防救災組織建立、任務分工與運作及防災計畫研擬

協力團隊銘傳大學都市規劃與防災學系透過前兩次活動影片回顧,喚起白雲里里民隊防災社區活動之印象,再藉由簡報進行防救災資料庫說明,使里民能更加的了解里內內部資源。然後進行防災地圖的說明講解,利用兩種版本的交替使用,讓里民能清楚知道白雲里內的災害高風險地區及疏散避難路線。並藉由小劇場方式進行防救災編組的簡單說明,使里民在進入分組討論前能先對各編組有初步的了解及認知。藉著進行防救災編組分組討論,分為巡視預警組、整備搶救組、通報疏散組、行政後勤組及關懷救護組等五組進行討論。

編組 平時任務 災時任務 教育訓練
巡視預警組
1. 巡邏檢查環境周遭是否有災害的風險,如發現有疑慮應立即通報。
2. 定期檢查排水溝。
3. 定期檢查擋土牆。
4. 環境巡檢點的建立。
5. 建立保全住戶清冊。
6. 注意雨量筒的維護保養。
7. 雨量查詢網站的操作練習。
1. 發布颱風警報後,注意河川水位是否有異常情形。
2. 巡視邊坡的狀況與擋土牆是否異常。
3. 有災害發生之虞(颱風警報發布)及災害發生時,容易發生災害地區的巡邏查檢查。
4. 與各小組召開會議,掌握災害現況。
1. 災情查通報訓練
2. 環境診斷地圖製作
3. 氣象資訊,雨量分級標準專業知識的培訓課程
4. 各項災害預防相關課程
整備搶救組
1. 檢查重要設施是否可以正常運作,例如:道路、電力設備,若有損害則通報於里長。
2. 如何保養救災用具。
3. 討論災時搜救流程與熟悉救災用具的使用。
4. 建立救災設備清單,檢查救災設備是否可正常運作。
5. 救災設備的使用方法培訓。
6. 了解救災設備存放位置。
7. 雨量筒的架設。
1. 負責聯絡救災支援團隊來搶救受困居民,將傷亡降至最低。
2. 負責受災地區人員、財物、會重要設施之初步搶救工作。
1. CPR心肺復甦術訓練
2. 基本搜救技巧培訓
3. 體能訓練,例如:爬山、腳踏車、慢跑、快走
4. 簡易包紮
通報疏散組
1. 建立各單位連絡方式清冊。
2. 建立災情通報內容與流程。
3. 了解保全對象位置與通報方式。
4. 熟悉對講機的使用。
5. 建立疏散避難機制。
6. 根據巡視預警組提供的資訊,了解里內疏散路線及注意危險路段。
7. 建立各疏散路線中斷的應變措施。
1. 統整即時災情並通報各上級單位。
2. 將受災情況通報其他防災編組。
3. 將可能受災的地區告知民眾並進行疏散。
4. 規劃避難路線並引導民眾疏散撤離至安全地點。
5. 進行車輛疏散交通指揮。
1. 災害防救資訊的蒐集
2. 災情通報機制培訓
3. 規劃避難路線機制培訓
4. 模擬疏散避難路線中斷情況,並予以應變
5. 使用防災地圖及引導居民疏散撤離培訓
6. 交通指揮和各項設備使用培訓
關懷救護組
1. 準備救護器材。
2. 災害防救訓練,例如:心肺復甦術、AED使用。
3. 建立救護器材名冊。
4. 關懷社區內獨居老人及行動不便者。
5. 建立新住民名冊。
6. 鼓勵其他人參與社區內部各項活動。
1. 幫助受傷里民簡易保紮及緊急固定。
2. 建立傷者清單並聯絡其親屬。
3. 關懷受災里民並給予心理輔導。
4. 建立緊急救護站
5. 聯絡救護車。
1. 緊急救護器材使用教學
2. 心理輔導課程
3. AED使用訓練
4. 心肺復甦術
5. 哈姆立克急救法
6. 初步評估生命跡象及身體狀況的訓練
行政後勤組
1. 規劃預算、採買裝備
2. 了解社區人口狀況、民生物資供應業者資料。
3. 社區內通訊設備強化。
4. 各項防救物資之保管、登記與清點。
5. 熟悉物資的管理及任務分配。
6. 儲備地點適宜性、儲備方式完善性之檢討。
7. 推估災時所需食物、飲用水、藥品醫材及生活所需用品種類、數量。

1. 行政小組主要供訊設備確保,採取有效通訊管制措施,妥善分工運用資源。
2. 由物資小組來負責發放糧食,並審核分配其他組織所需物資。
3. 避難收容所開設。
4. 收容管理志工安排調度。
5. 物資小組協助區公所物資的調度及發放。
1. 由區公所、台灣電力公司協助訓練通訊設備、電力設備的架設及使用
2. 了解每個物資儲放倉庫的設置



    ☉參訪宜蘭縣蘇澳鎮蘇北里

防災社區之參訪,主要了解相關防災社區操作之案例,從中學習相關經驗外,也以實地觀察體驗環境來提高社區交流的互動機會與空間。105年參訪之社區是宜蘭縣蘇澳鎮蘇北里,參訪時間為8月14日(星期日) ,並製作1本參訪手冊,供參加人員參考。

蘇北里位於蘇澳鎮中部、西北以七星嶺山陵線與港邊里為界,東以蘇東北路接蘇東里,南大致以林森路、冷泉路與蘇西里為鄰,全里面積為0.712公里,人口1378人。周邊為蘇澳七星山所環繞,鄰近有土石流潛勢溪流(宜縣DF102)。其在民國92年曾發生七星山山壁大面積滑落、民國99年梅姬風災使蘇北社區大淹水與七星山上民宅遭活埋,損失慘重,其原因為地理環境(土石流警戒流域範圍、冷泉溪流貫社區轄區,每逢夏季颱風季節,淹水情況經常發生)、瞬間雨量過大、排水系統不良以及居民對災害防救以及緊急應變能力不足等問題。因此,蘇北社區開始推動防災社區,為了提升民眾對天然災害防救之意識、建立自保自救急救人之基本能力以及教導災害時應採取的緊急應變及避難行動等防災知識。




       ☉防災社區防災演練

防救災演練目的,主要是為落實防災社區之成果,重點在於災害發生時之危機處理與應變搶救,讓演練者就應變時各小組與各成員之職責與任務加以演練、熟悉,並透過演練瞭解與組員和其他小組,以及其他參演單位之間的協調、聯繫、合作之重點事宜;而且透過防災演練的進行,不僅日後可加以檢討和修正,也讓社區民眾瞭解疏散方向、路線與安全避難處所。

防救災演練籌備會前會於105年9月9日於白雲里里民活動中心召開,出席人員有新北市政府消防局、汐止區公所、白雲里防災社區防救災編組成員及協力團隊(銘傳大學)。經過籌劃及預演,105年10月8日上午辦理正式演練,以災前準備、災中應變及災後復原,共假設了9個狀況,如表18。在所有參演單位共同合作下,演練過程十分順利,獲得在場民眾及長官的讚賞,同時讓觀摩民眾清楚了解災害狀況從發生至結束,全盤的處理流程,並落實縱橫向聯繫,以讓各項防救災資源都發揮相乘效果,並在日後遇有類似災害發生時,能於第一時間內完成災害應變處置,將災害影響及損失降至最低。


    ☉防災社區年度成果展

成果展由透過影片,回顧白雲里推動防災社區系列的課程與活動,並透過與會者彼此交流經驗與想法,持續的溝通討論,以提升效益,進而促使防災社區的推動落實。會中,官署一再強調防災社區對社區防救災的重要性,期望社區能持續防災社區的工作。而部分里民亦於防災演練預演時表示,對災害更加認識,也瞭解災害來時要如何應變。






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